Решение № 2А-474/2020 2А-474/2020~М-830/2020 М-830/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-474/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-474/2020

УИД: 19RS0006-01-2020-001188-74

18 ноября 2020 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Трофимчук М.В.,

при помощнике судьи Филипповой Е.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, с участием:

от административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Хакасия представитель - отсутствует,

административный ответчик ФИО1 - отсутствует,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а ДД.ММ.ГГГГ на основании собственного решения утратила таковой статус. ИП ФИО1 не исполнила обязанность уплаты законно установленных налогов и сборов. Налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК в виде штрафа в сумме < > и в отношении нее вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Налогоплательщику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, штрафа, пени. До настоящего времени требование не исполнено. С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган к мировому судье не обращался, поскольку требование не является бесспорным, ходатайствуют о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением в отношении ФИО1 в связи с тем, что неуплата налога и пени установлена в 2020 году. Просят суд восстановить пропущенный процессуальный срок, взыскать с ФИО1 штрафную санкцию по единому налогу на вмененный доход в сумме < > рублей.

От административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Хакасия представитель для участия в предварительном судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 для участия в предварительном судебном заседании не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, поскольку не представлено доказательств уважительности причин его пропуска. В удовлетворении требований просила отказать.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В пункте 1 статьи 3 НК РФ предусмотрена обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Пункт 2 статьи 44 НК РФ устанавливает, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии со ст. 346.28 НК РФ налогоплательщик является плательщиком единого налога на вмененный доход.

Статьёй 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ деятельность прекращена в связи с принятием ею соответствующего решения.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам камеральной налоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2018 г., решено привлечь к налоговой ответственности в виде штрафа в размере < > рублей.

Согласно требованию № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется задолженность по штрафу по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в < > рублей. Представлен срок для добровольной оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

В силу п. 2 ст. 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 46 НК РФ установлено, что взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как следует из материалов дела, согласно извещению о получении электронного документа указанное решение налогового органа было получено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, требование направлено своевременно по истечении 20 рабочих дней ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 требование № налогового органа исполнено не было, при этом налоговым органом действия, предусмотренные ст. 46 НК РФ, ст. 47 НК РФ совершены не были.

В настоящий момент ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность и утратила соответствующий статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По правилам частей 5, 6, 7 статьи 219 КАС РФ причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться, п. 2 ст. 70 НК РФ устанавливает срок, в течение которого требование об уплате налога подлежит направлению налогоплательщику. Ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов. Оно действует во взаимосвязи с иными положениями Налогового кодекса Российской Федерации, которыми, в частности, регулируется порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Кроме того, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд, в данном случае подлежит исчислению исходя из срока для предъявления требования (20 дней со дня вступления в силу решения принятого по результатам камеральной проверки), срока на исполнение требования, установленного налоговым органом и шестимесячного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании налога.

Доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока административным истцом не представлено, оснований для его восстановления суд не усматривает.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений и требований об уплате штрафной санкции и порядка ее взыскания является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия о восстановлении процессуального срока на обращение в суд отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании штрафной санкции по единому налогу на вмененный доход в сумме < > рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья М.В. Трофимчук