Решение № 2-1889/2021 2-1889/2021~М-1783/2021 М-1783/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-1889/2021

Дело № 2-1889/2021 14 июля 2021 года

49RS0001-01-2021-002648-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Гриценко Е.В.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Носикова Н.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 14 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в интересах муниципального образования «Город Магадан» к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта крыш многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с названным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Магадана по результатам проверки деятельности регионального оператора – некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» выявлено бездействие, выразившееся в необеспечении проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, <...>.

Региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год», утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 29 мая 2014 года № 455-пп (далее по тексту – Программа), предусмотрен капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в 2019 году, капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> – в 2020 году.

Краткосрочным планом реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области на период по 2044 год» на 2018-2020 годы» (далее по тексту – Краткосрочный план) предусмотрен капитальный ремонт крыш указанных многоквартирных домов, плановая дата завершения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> – 31 декабря 2019 года, плановая дата завершения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> – 31 декабря 2020 года.

В нарушение вышеуказанных требований капитальный ремонт крыш до настоящего времени не проведен.

Стоимость работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> составляет 5 108 698,08 руб., по адресу: <...> составляет 5 419 045,80 уб.

Государственной программой Магаданской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и комфортными условиями проживания населения Магаданской области на 2014-2021 годы», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 12 декабря 2013 года № 1256-па, подпрограммой» Обеспечение реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» предусмотрено оказание содействия в проведении капитального ремонта многоквартирных домов в 2019 года 42 700 000,00 руб., в 2020 году – 39 695 600,00 руб.

Неисполнение Фондом обязанности по выполнению капитального ремонта привело к срыву сроков проведения капитального ремонта МКД, установленных Программой и Краткосрочным планом, и является нарушением требований ст. 182 ЖК РФ, ст. 7 Закона Магаданской области от 29.07.2013 N 1638-ОЗ "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области" (далее по тексту – Областной закон).

Невыполнение Фондом функций регионального оператора по обеспечению проведения работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, нарушает жилищные права граждан на благоприятные условия проживания, а также создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни, здоровью граждан.

Согласно сведениям, указанным в Адресном перечне многоквартирных домов Краткосрочного плана площадь помещений в многоквартирном доме по ул. Коммуны, д. 11 в г. Магадане составляет 1 590,9 кв.м., из нее находится в собственности граждан 1 449,3 кв.м., в собственности муниципального образования – 141,6 кв.м; в многоквартирном доме ул. Поляной, д. 15 в г. Магадане составляет 1 606,5 кв.м., из нее находится в собственности граждан 1 434,4 кв.м., в собственности муниципального образования – 172,1 кв.м. Иск предъявлен прокурором в интересах публично-правового образования «Город Магадан», как собственника недвижимого имущества. Публичный интерес в рассматриваемых отношениях представляет собой реализацию права муниципального образования на распоряжение муниципальным имуществом, его передачу в найм в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям.

На основании изложенного просит обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: : <...>, <...>.

Представитель материального истца – мэрии города Магадана в судебном заседании участия не принимал, в письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель процессуального истца в судебном заседании поддержал требования искового заявления, пояснил, что до настоящего времени капитальный ремонт крыши многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, не проведен.

Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, однако требования искового заявления не признал. Пояснил, что фондом проводится работа по подготовке к проведению капитального ремонта, но до настоящего времени капитальный ремонт не проведен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Любимый город наш» в судебном заседании участия не принимал, уведомлялся судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, руководствуясь положениями частей 1, 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя материального истца третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Любимый город наш».

Выслушав пояснения явившихся представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Положениями главы 17 Жилищного кодекса Российской Федерации урегулированы формирование фондов капитального ремонта региональным операторам, а также деятельность регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 1 - 3 ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Функции регионального оператора определены в ч. 1 ст. 180 ЖК РФ. Так, в соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора относятся, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу пунктов 3 - 5, 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Частью 6 ст. 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Магаданской области от 14 февраля 2002 года № 232-ОЗ «О порядке управления государственной собственностью Магаданской области» постановлением администрации Магаданской области от 18 апреля 2013 года № 340-па создана НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области».

Согласно пункту 1.1. Устава НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» Фонд является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства Магаданской области, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.

Постановлением Правительства Магаданской области от 29 мая 2014 года № 455-пп утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год» (далее по тексту – Программа).

Программа исполняется в соответствии с краткосрочными планами реализации Программы, утверждаемыми сроком до трех лет, конкретизирующими сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и уточняющими планируемые виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Программой предусмотрен ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в 2018 году.

Постановлением Правительства Магаданской области от 11 января 2018 года № 3-пп (в ред. от 26 декабря 2020 года) утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год» на 2018-2020 годы» (далее по тексту – Краткосрочный план).

Краткосрочным планом на 2019 год предусмотрен капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, установлена плановая дата завершения работ – 31 декабря 2019 года; на 2020 год предусмотрен капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, установлена плановая дата завершения работ – 31 декабря 2020 года;

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта и в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе, обеспечить подготовку здания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонта подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры.

В нарушение указанных норм до настоящего времени капитальный ремонт крыш указанных многоквартирных домов не проведен.

Неисполнение Фондом обязанности по выполнению капитального ремонта привело к срыву сроков проведения капитального ремонта многоквартирных домов, установленных Программой и Краткосрочным планом, и является нарушением требований ст. 182 ЖК РФ и ст. 7 Областного закона. Невыполнение Фондом функций регионального оператора по обеспечению проведения работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, нарушает жилищные права граждан на благоприятные условия проживания, а также создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывал, что в соответствии с

Программой капитальный ремонт общего имущества дома № 15 по ул. Полярной в г. Магадане запланирован на 2016, 2020, 2023, 2025, 2037 годы. Ремонт общего имущества дома 11 по улице Коммуны в г. Магадане запланирован на 2016, 2019, 2022, 2024, 2036 годы.

В соответствии с Краткосрочным планом в 2019 году запланировано выполнение капитального ремонта крыши дома 11 по ул. Коммуны в г. Магадане, в 2020 году запланировано выполнение капитального ремонта крыши дома 15 по улице Полярной в г. Магадане.

В целях реализации мероприятий по капитальному ремонту крыш указанных домов, в настоящее время Фондом принимаются меры по объявлению закупок на выполнение работ по капитальному ремонту крыш домов.

При этом доказательств, подтверждающих, что на момент рассмотрения дела судом Фондом была объявлена закупка или заключен договор на проведение капитального ремонта крыш указанных многоквартирных жилых домов ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Установленные судом фактические обстоятельства дела в своей совокупности позволяют с достоверностью сделать вывод о том, что до настоящего времени капитальный ремонт крыш многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, не проведен, договор на проведение капитального ремонта крыш названных жилых домов не заключен.

В связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора города Магадана в интересах мэрии города Магадана в полном объеме.

Так как проведение капитального ремонта крыш многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, требует временных затрат, применительно к правилам статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требованиям разумности и исполнимости решения суда в указанной части будет соответствовать установление срока в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Магадана в интересах муниципального образования «Город Магадан» к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта крыш многоквартирных домов, удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок составления решения суда в окончательной форме – 21 июля 2021 года.

Судья Е.В. Гриценко