Решение № 2А-261/2020 2А-261/2020~М-272/2020 М-272/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-261/2020

43RS0042-01-2020-000577-78

Дело № 2а-261/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 08 июля 2020 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Захаровой Н.А.,

при участии помощника военного прокурора 24 военной прокуратуры армии войсковая часть 63549 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя военного прокурора 24 военной прокуратуры армии войсковая часть 63549 в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по электронным адресам: https://zakaz-bolnjchnjh.com, https://spravki-online.com, https://bolnichka24-spravki.com, https://spravka-in-moscow.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора 24 военной прокуратуры армии войсковая часть 63549 обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по электронным адресам: https://zakaz-bolnjchnjh.com, https://spravki-onlain.com, https://bolnichka24-spravki.com, https://spravka-in-moscow.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации установлено, что в сети «Интернет» по URL-адресам: https://zakaz-bolnjchnjh.com, https://spravki-online.com, https://bolnichka24-spravki.com, https://spravka-in-moscow.com в открытом доступе содержится информация о незаконной продаже медицинских справок без предварительного прохождения осмотра и обследования, об отсутствии медицинских противопоказаний для работы, в том числе, со сведениями составляющими государственную тайну, для предоставления их в соответствующие учреждения, что в свою очередь может привести к незаконному получению сведений, составляющих государственную тайну, уголовная ответственность за данное деяние предусмотрена ст. 283.1 УК РФ. Вход на данные сайты свободный, в связи с чем ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь сети «Интернет», в том числе, военнослужащие. Приобретёнными медицинскими справками может быть обоснована уважительная причина самовольного оставления места службы, неявки в срок на службу при увольнении из части, командировки или отпуска, а также уклонения от исполнения обязанностей военной службы путём подлога документа, что способствует совершению преступлений, предусмотренных статьями 337, 339 УК РФ. В соответствии с требованиями ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», предоставление доступа к информации с использованием сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации, способствует совершению преступлений, в связи с чем нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц.

Просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по URL-адресам: https://zakaz-bolnjchnjh.com, https://spravki-online.com, https://bolnichka24-spravki.com, https://spravka-in-moscow.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник военного прокурора 24 военной прокуратуры армии войсковая часть 63549 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно информации Роскомнадзора, указатели страниц сайтов https://zakaz-bolnjchnjh.com, https://spravki-online.com, https://bolnichka24-spravki.com, https://spravka-in-moscow.com в Едином реестре отсутствуют (не внесены).

При наличии указанных обстоятельств суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования, было установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с электронными адресами https://zakaz-bolnjchnjh.com, https://spravki-online.com, https://bolnichka24-spravki.com, https://spravka-in-moscow.com размещена информация с предложением об оказании услуг по продаже поддельных медицинских справок, что подтверждается справкой помощника военного прокурора от 15.06.2020, скриншотами страниц указанных Интернет-сайтов (л.д. 10-12, 13-16). Установлено, что вход к содержимому страниц свободный, воспользоваться предлагаемыми услугами может любой пользователь сети «Интернет».

Согласно информации, размещённой на сайте Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено: http://eais.rkn.gov.ru, указанные доменные имена не включены в Единый реестр, владельцы указанных интернет-сайтов не установлены (л.д. 17-18).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет»; доменное имя – обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 10, ч. 5 ст. 15 данного Закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.В силу статьи 9 вышеуказанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 вышеуказанного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статья 19.23 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьёй 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Части 1, 3 статьи 327 Уголовного кодекса РФ предусматривают уголовную ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков и за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 7 «Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В ходе проведённой прокурорской проверки установлено, что в сети «Интернет» в свободном доступе (доступ неограниченного круга лиц) на сайтах по адресам: https://zakaz-bolnjchnjh.com, https://spravki-online.com, https://bolnichka24-spravki.com, https://spravka-in-moscow.com размещена информация, пропагандирующая такие противоправные деяния, как подделка официальных документов и их незаконный сбыт, приобретение поддельных документов, направленная на продажу медицинских справок без прохождения соответствующих медицинских осмотров и обследований.

Размещение указанной информации способствует получению справок об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, что является нарушением Порядка получения справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2011 № 989н, и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 283.1 УК РФ, а также данными справками может быть обоснована уважительность причин самовольного оставления части или места службы, неявка в срок на службу при увольнении из части, из командировки и отпуска, а также уклонения от исполнения обязанностей военной службы путём подлога документов, когда такие действия военнослужащих содержат признаки преступлений, предусмотренных статьями 337, 339 УК РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей для неопределенного круга лиц алгоритм действий по приобретению поддельных документов (медицинских справок), за сбыт которых предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», способствует совершению преступлений, а также нарушает права и интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В данном случае, предоставление возможности доступа к информации о продаже медицинских справок является распространением запрещённой информации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Данное решение суда является основанием для включения страниц сайтов с указанными адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя военного прокурора 24 военной прокуратуры армии войсковая часть 63549 в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по электронным адресам: https://zakaz-bolnjchnjh.com, https://spravki-online.com, https://bolnichka24-spravki.com, https://spravka-in-moscow.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащую предложения по оказанию услуг по продаже медицинских справок, и размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с адресами: https://zakaz-bolnjchnjh.com, https://spravki-online.com, https://bolnichka24-spravki.com, https://spravka-in-moscow.com, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения электронных страниц сайтов с адресами: https://zakaz-bolnjchnjh.com, https://spravki-online.com, https://bolnichka24-spravki.com, https://spravka-in-moscow.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Юрьянский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2020.

Судья Е.А. Братухина