Решение № 2А-2662/2020 2А-2662/2020~М-1801/2020 М-1801/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-2662/2020

Дело № 2а-2662/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2020 года г.Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре Фаизовой Р.Р.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя и действий (бездействия) старшего судебного пристава незаконными,

установил:

ФИО3 обратились в суд с вышеприведенным административным исковым заявлением, в котором просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан А. А.А., выраженное в непринятии мер к исполнению судебного решения, применении к ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» необходимых мер принудительного исполнения (включая меры административного взыскания), направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок по исполнительному производству №-ИП;

признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан И. З.И. в отсутствие надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов как противоречащее Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах»;

обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан А. А.А. устранить указанные нарушения и применить в отношении ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» необходимые меры принудительного исполнения, включая меры административного взыскания, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан было подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство №-ИП. С момента возбуждения исполнительных производств прошло более двух месяцев, но решение суда не исполнено. Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав. Отсутствие надлежащей организации работы в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан и контроля за подчиненными свидетельствуют о ненадлежащем исполнении начальником отдела – старшим судебным приставом И. З.И. полномочий, возложенных на нее пунктом 2 статьи 10 Закона «О судебных приставах».

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что перерасчет на 76 тысяч рублей произведен, осталось произвести перерасчет на 40 тысяч рублей.

Представитель административного ответчика – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать, пояснив, что решение суда исполняется, перерасчет сделан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи иска требования были исполнены, бездействие отсутствует, денежные средства ежемесячно поступают, арест на счета должника наложен.

Административный истец ФИО3, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан А. А.А., начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан И. З.И., представители заинтересованных лиц Управления Федеральной Службы судебных приставов по РБ, ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» надлежаще извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах».

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Калининского районного суда г.Уфы РБ от 15 октября 2019 года постановлено:

взыскать с ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» в пользу ФИО3 судебную неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения Калининского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за первый месяц после вступления решения в законную силу по день фактического исполнения решения суда;

взыскать с ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» в пользу ФИО3 судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки исполнения решения Калининского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за второй месяц после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда;

взыскать с ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» в пользу ФИО3 судебную неустойку в размере 500 рублей просрочки за каждый день просрочки исполнения решения Калининского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за третий и последующие месяцы после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на основании вынесенного решения возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» в пользу ФИО3.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №-СД в отношении ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ».

Постановлением от 4 июля 2020 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Административным ответчиком указано, что исполнительное производство исполнено, денежные средства взыскателю перечислены, однако, подтверждающие документы не представлены.

В судебном заседании нашло подтверждение, что из предусмотренных законом исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решения суда, судебным приставом-исполнителем предпринято только обращение взыскания на денежные средства должника.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не предпринят исчерпывающий комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, что указывает на наличие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела – старшего судебного пристава, уполномоченного нести ответственность за надлежащую организацию работы вверенного подразделения.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные ФИО3 исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя и действий (бездействия) старшего судебного пристава незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5, выраженное в непринятии мер к исполнению судебного решения, применении к ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» необходимых мер принудительного исполнения (включая меры административного взыскания), направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 в отсутствие надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов как противоречащее Федеральному закону от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральному закону от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах».

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5 устранить указанные нарушения и применить в отношении ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» необходимые меры принудительного исполнения, включая меры административного взыскания, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.А.Тимербаев