Решение № 2-3292/2025 2-3292/2025~М-2247/2025 М-2247/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-3292/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 июня 2025 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Абдульмяновой Д.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО4 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что дважды обращался в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, 16А, общежитие, адрес, оба раза получил отказ, мотивированный тем, что вселение истца в указанное жилое помещение состоялось после передачи объекта недвижимости в муниципальную собственность и у Департамента отсутствуют основания для исключения данного жилья из состава специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма занимаемого истцом помещения. Вместе с тем, истец была заселена в общежитие на основании ордера №... от дата, выданного Транспортным лицеем №... в связи с обучением, в последующем ФИО10 с дата по дата работала в ГОУ СПО «СГК» в должности библиотекаря, проживала в спорном жилом помещении, на нее был открыт лицевой счет, по которому производилось начисление платы за жилищно-коммунальные услуги. дата истцом был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №.... Считает, что в связи с тем, что состояла в трудовых отношениях с ГОУ СПО «СГК», то приобрела право пользования спорным жилым помещением в порядке ст. 109 ЖК РФ, поскольку вселение и регистрация в спорное жилое помещение были произведены на законных основаниях. В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает права и законные интересы истца, другой жилой площади у ФИО10 в городе Самара, на территории адрес и адрес не имеется, по указанному жилому помещению поддерживала имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, а также несла расходы на его содержание. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд исключить жилое помещение, расположенное по адресу: адресА, комната 503 из специализированного жилищного фонда, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с ФИО4, дата г.р., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адресА, комната 503.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г.о. Самара, Администрация Октябрьского внутригородского района г.о. Самара.

Представитель истца ФИО10, действующий на основании доверенности от дата №адрес8 ФИО8, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, который просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно принятой секретарем судебного заседания телефонограмме, представитель ответчика ФИО9, действующей на основании доверенности №... от дата сообщила, что явиться в судебное заседание возможности не имеет, в связи с чем, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Администрации г.о. Самара, Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причины своей неявки суду не сообщили.

Руководствуясь статьей 161 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду.

Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно части 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 названной статьи).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата по гражданскому делу №... по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, постановлено: «Иск Департамента управления имуществом г.о. Самара удовлетворить.

Признать ФИО2, дата г.р., уроженку адрес (паспорт <...>), утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адресА, ком.503.

Решение суда является основанием для снятия ФИО2, дата г.р., уроженки адрес (паспорт <...>), с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с ФИО2, дата г.р., уроженки адрес (паспорт <...>) государственную пошлину в доход бюджета городского округа Самара в размере 300 руб. (триста)…».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ФИО6 областного суда от дата решение Октябрьского районного суда адрес от дата отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО10 ФИО5 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказано.

Решением суда, а также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ФИО6 областного суда по указанному гражданскому делу установлено, что в соответствии с Решением ФИО3 горсовета народных депутатов от 17.09.1992г. №..., здание общежития, расположенное по адресу: адресA, состоит в реестре муниципального имущества за номером 007617.

В соответствии с распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата №..., дополнительного соглашения №... к договору на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда от дата №... от дата и акта приема-передачи от дата указанное здание общежития передано на эксплуатацию и содержание МП ЭСО.

На основании договора найма жилого помещения в общежитии №... от дата ФИО2 (ФИО10) ФИО5 было предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 18,8 кв.м. в общежитии расположенном по адресу: адресА, ком.503 на период трудовых отношении с ГОУ СПО «СГК».

Вместе с тем, в ГОУ СПО «СГК» в должности библиотекаря ФИО2 работала с 16.01.2006г. (приказ о приеме №...-л/с) по дата (приказ об увольнении №...-К).

Т.е. на момент заключения договора найма жилого помещения в общежитии №... от дата, истец в трудовых отношениях с ГОУ СПО «СГК» не состояла. Правопреемником ГОУ СПО «СГК» является ГАПОУ «СГК», в трудовых отношениях с ГАПОУ «СГК» истец в настоящее время не состоит.

Период работы ФИО2 16.01.2006г. (приказ о приеме №...-л/с) по 30.06.2009г. (приказ об увольнении №...-К) в должности библиотекаря. В МП ЭСО на ФИО2 был открыт лицевой счёт, по которому производилось начисление платы за жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и которые пользовались жилым помещениями на момент передачи общежития в муниципальную собственность на законном основании.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития от государственных или муниципальных предприятий (учреждений) в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно части 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 названной статьи).

Так согласно Решению ФИО3 горсовета народных депутатов от 17.09.1992г. №..., здание общежития, расположенное по адресу: адресA, состоит в реестре муниципального имущества за номером 007617. В соответствии с распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата №..., дополнительного соглашения №... к договору на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда от дата №... от дата и акта приема-передачи от дата указанное здание общежития передано на эксплуатацию и содержание МП ЭСО. На основании договора найма жилого помещения в общежитии №... от дата ФИО2 (ФИО10) ФИО5 было предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 18,8 кв.м. в общежитии расположенном по адресу: адресА, ком.503 на период трудовых отношении с ГОУ СПО «СГК».

Кроме того, представленный ордер №..., выданный транспортным лицеем №... свидетельствует о предоставлении ФИО4 комнаты в общежитии по адресу: адрес, ул. адрес, 16а, комната 506.

Таким образом, материалами дела установлено, что спорное жилое помещение по адресу: адресА, ком.503 на момент передачи его истцу находилось в муниципальной собственности, было отнесено к служебным жилым помещениям и было предоставлено истцу именно как служебное жилое помещение.

Установлено, что в общежитие ФИО10 была вселена еще до заключения договора от дата, однако данное обстоятельство не влияет на выводы суда о том, что в настоящее время сложившиеся между сторонами правоотношения по пользованию спорным помещением регулируются нормами о коммерческом найма и не свидетельствует о предоставлении ответчику спорного жилого помещения по правилам ст. 109 ЖК РФ.

Ввиду вышеизложенного, применение к рассматриваемым правоотношениям судом первой инстанции положений ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" основано на неправильном толковании указанной нормы закона.

Доказательств того, что спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебных помещений не принималось. Спорное жилое помещение истцу на основании договора социального найма не предоставлялось.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по принятию решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма в отношении жилого помещения ввиду длительности проживания в служебном жилом помещении нанимателя и членов его семьи и исполнения ими установленной законом обязанности по оплате найма и коммунальных услуг.

Как на то ссылается истец в своем иске и подтверждается материалами дела, в 2022г., и повторно в 2025г. ФИО10 обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, однако ей было отказано со ссылкой на то, что указанное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду (общежитие).

Доказательств того, что спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено, напротив, из материал дела следует, что собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебных помещений не принималось.

Исходя из того, что изменение режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, в связи с чем понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включению их в состав жилищного фонда социального использования, действующим законодательством не предусмотрено, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований об исключении жилого помещения по адресу: адрес, 16А, общежитие, адрес, из специализированного жилищного фонда.

В отсутствие согласия собственника муниципального имущества, учитывая, что истец была вселена в спорное жилое помещение на основании договора найма жилого помещения, спорное жилое помещение статус общежития не утратило, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, равно как и об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 10 рабочих дней.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья Д.Р. Абдульмянова