Решение № 2-1137/2018 2-1137/2018~М-1100/2018 М-1100/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-1137/2018

Дело № 2-1137/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания Ильиной В.Н.,

с участием: представителя истца - помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Лисицина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альбион-2002», ФИО1 об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,

у с т а н о в и л :

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Канашский районный суд Чувашской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» (далее по тексту - ООО «Альбион-2002») и с учетом уточнения в ходе судебного разбирательства исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, включив в число ответчиков ФИО1, просил обязать ФИО1 и ООО «Альбион-2002» создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в магазин «Бристоль», расположенный по адресу: <адрес>, путем приведения порога входной двери магазина в соответствии с нормами п. 5.1.4 Свода правил СП 59.13330.2012.

В обоснование иска прокурор указал, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания организациями независимо от организационно-правовых форм условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой прокуратурой установлено, что доступ инвалидов к социально значимому объекту - магазину «Бристоль», расположенному по вышеуказанному адресу, затруднен, не соответствует требованиям СНиП 35-01-2001, поскольку при входе в магазин высота порога составляет 11 см; что данное помещение находится в собственности ФИО1 и на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ передано в аренду ООО «Альбион-2002».

В судебном заседании помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Лисицин А.С. исковые требования с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и представитель ответчика - ООО «Альбион-2002», извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В своем отзыве на исковое заявление представитель ответчика - ООО «Альбион-2002» ФИО2 просил дело в отношении ООО «Альбион-2002» прекратить, поскольку обязанность по обеспечению доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры возлагается на его собственника, каковым ответчик - ООО «Альбион-2002» не является.

Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и помещение магазина «Бристоль», расположенное по адресу: <адрес>.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до ДД.ММ.ГГГГ были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий (пункт 3.9), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для таких людей подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (пункт 3.14).

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действующий Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам.

В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. Наружные двери, доступные для маломобильных групп населения, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что одним из видов деятельности ответчика - ООО «Альбион-2002» является розничная торговля товарами народного потребления, продовольственными товарами, алкогольной и табачной продукциями и прочей продукцией, для осуществления которой (розничной торговли) ответчик - ООО «Альбион-2002» на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО1, использует под магазин нежилое помещение общей площадью № кв.м, расположенное на первом этаже здания, находящееся по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО1.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики ходе проверки установлено, что при входе в магазин «Бристоль» высота порога составляет № см. Согласно же п. 5.1.4 Свода правил СП-59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения» наружные двери, доступные для маломобильных групп населения, могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать № м.

В силу пункта 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно пп. 2.2.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан содержать арендуемое помещение в исправном и надлежащем санитарном состоянии, соблюдать правила противопожарной безопасности.

При установленных обстоятельствах и в силу вышеприведенных правовых норм, также принимая во внимание отсутствие беспрепятственного доступа для инвалидов, передвигающихся на инвалидных колясках, и других маломобильных групп населения в помещение объектам социальной инфраструктуры - магазина по адресу: <адрес>, ограничивает их жизнедеятельность и нарушает право на беспрепятственный доступ к данному объекту, что фактически не оспаривалось ответчиками, доказательств отсутствия технической возможности осуществить действия, о которых просит прокурор в иске, ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом то обстоятельство, что ООО «Альбион-2002» является арендатором указанного помещения, не освобождает его от обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. Правоотношения, сложившиеся между арендатором и арендодателем, не должны ущемлять права инвалидов и других граждан, а при возникновении разногласий между сторонами по договору аренды они могут быть разрешены в ином порядке.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку прокурор при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ФИО1 и общество с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание магазина «Бристоль», расположенного по адресу: <адрес>, путем приведения высоту порога входной двери здания магазина в соответствие с пунктом 5.1.4 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Б.З. Орлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.