Решение № 2-214/2025 2-214/2025~М-183/2025 М-183/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 2-214/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 24 июля 2025 г.

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В. единолично, при секретаре Федорове Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> РС(Я), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка-детский сад «Чуораанчык» <адрес>»» муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

и.о. прокурора <адрес> РС(Я), действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Чуораанчык» <адрес>»» МО «Намский улус» Республики Саха (Якутия) по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в образовательных организациях, по результатам установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в МДБОУ «ЦРР-ДС «Чуораанчык» истек срок эксплуатации средств установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения эвакуацией людей при пожаре. В этой связи прокуратурой <адрес> в адрес заведующей МДБОУ «ЦРР-ДС «Чуораанчык» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законов. Обобщенное представление об устранении нарушений законов также ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено в адрес начальника Муниципального казенного учреждения «Управление образования муниципального района «Намский улус»» Республики Саха (Якутия) (далее - МКУ «Управление образования»). ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ от МДБОУ «ЦРР-ДС «Чуораанчык» на представление, согласно которого направлена заявка на выделении средств на указанные цели. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от МКУ «Управление образования» в котором указано, что работы по замене стоят в плане на 2025 год, разработана смета расходов на 1 262,83 тыс.руб. Кроме того, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей МДБОУ «ЦРР-ДС «Чуораанчык» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) ей назначено административное наказание в виде предупреждения. Факт неустранения ответчиком нарушений несет потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, нарушения указанным требований пожарной безопасности создают реальную угрозу для неопределенного круга лиц. Таким образом, создаются предпосылки для нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан, в том числе, обучающихся и работников, посетителей (неопределенному кругу лиц) на охрану здоровья, а также ущерба, который может быть нанесен объекту в случае возникновения пожара. В качестве третьих лиц привлечены МКУ «Управление образования» и администрация муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) в связи с тем, что согласно п. 2.1 Устава Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование (район) «Намский улус» в лице Главы улуса. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Учредителя осуществляет МКУ «Управление образования». Просили обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-детский сад «Чуораанчык» <адрес>»» муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно: произвести замену системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад «Чуораанчык» <адрес>»» муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия), расположенном по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Чуораанчык» <адрес>»» МО «Намский улус» Республики Саха (Якутия) на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Третьи лица - муниципальное казенное учреждение «Управление образования муниципального района «Намский улус»» Республики Саха (Якутия), администрация муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, представитель МР «Намский улус» РС(Я) направил отзыв на исковое заявление.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Основным видом деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад «Чуораанчык» <адрес>»» муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – МДБОУ «ЦРР-ДС «Чуораанчык») является «85.11 Образование дошкольное», деятельность осуществляется на основании лицензии № Л035-01204-14/00249818 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 2 п. 3 Устава МДБОУ «ЦРР-ДС «Чуораанчык», утвержденного постановлением главы муниципального образования «Намский улус» №-п от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Устав), к компетенции Учреждения относится, в том числе, оборудование помещений в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с «СП 484.1311500.2020), которым установлены нормы и правила проектирования и последующего содержания систем пожарной сигнализации и автоматизации противопожарной защиты для зданий, сооружений, оборудования, наружных установок различного назначения, в том числе, возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями (п. 1.1).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в образовательных организациях, по результатам которой, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МДБОУ «ЦРР-ДС «Чуораанчык» истек срок эксплуатации средств установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения эвакуацией людей при пожаре.

В связи с этим прокуратурой <адрес> в адрес заведующей МДБОУ «ЦРР-ДС «Чуораанчык» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законов.

Обобщенное представление об устранении нарушений законов также ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено в адрес начальника Муниципального казенного учреждения «Управление образования муниципального района «Намский улус»» Республики Саха (Якутия)(далее - МКУ «Управление образования»).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ от МДБОУ «ЦРР-ДС «Чуораанчык» на представление, согласно которого направлена заявка на выделение средств на указанные цели.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от МКУ «Управление образования», в котором указано, что работы по замене стоят в плане на 2025 год, разработана смета расходов на 1 262,83 тыс.руб.

Кроме того, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей МДБОУ «ЦРР-ДС «Чуораанчык» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я), ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах, нарушения законов по представлению прокуратуры района фактически до настоящего времени не устранены.

В рассматриваемом случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, следовательно, сам по себе факт неустранения ответчиком нарушений несет потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая, что вменяемые нарушения касаются имеющейся противопожарной системы, нарушения указанным ответчиком требований пожарной безопасности создают реальную угрозу для неопределенного круга лиц,

Таким образом, создаются предпосылки для нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан, в том числе, обучающихся и работников, посетителей (неопределенному кругу лиц) на охрану здоровья, а также ущерба, который может быть нанесен объекту, в случае возникновения пожара.

В качестве третьих лиц привлечены МКУ «Управление образования» и администрация муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) в связи с тем, что согласно п. 2.1 Устава Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование (район) «Намский улус» в лице Главы улуса. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Учредителя осуществляет МКУ «Управление образования».

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором <адрес> РС(Я) исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20000 рублей, вследствие чего с ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Чуораанчык» <адрес>»» МО «Намский улус» Республики Саха (Якутия) подлежит взысканию государственная пошлины в размере 20000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> РС(Я), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка-детский сад «Чуораанчык» <адрес>»» муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-детский сад «Чуораанчык» <адрес>»» муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно: произвести замену системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад «Чуораанчык» <адрес>»» муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия), расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад «Чуораанчык» <адрес>»» муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия), ОГРН: <***>, государственную пошлину в размере 20000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.В. Христофорова-Черкаева