Решение № 2А-11/2018 2А-11/2018 ~ М-12/2018 М-12/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-11/2018

Дело №2а-11/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года пос. Сонково

Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.С., при секретаре Теленковой Н.Ю., рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Тверской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности и пеней по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (ИФНС) России №2 по Тверской области просит взыскать с ФИО1 задолженность и пени по земельному налогу, указав при этом следующее. В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица с 15.09.2015 производился в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). В соответствии с Федеральным Законом от 05.0"2016 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ьведена в КАС РФ глава 11.1. Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке установленном главой 11.1 КАС РФ. В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 11 декабря 2017 года мировым судьей судебного участка Сонковского района Тверской области было принято определение об 01каЗ"? в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по земельному налогу и пени по земельному налогу с ФИО1 В связи с этим, Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области в порядке пункта 3 статьи 48 НК РФ обращается в Сонковский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу и пени по земельному налогу с ФИО1 В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 3, 23 Налогового Кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии с пунктом 1 статьи 397 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков -физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. На основании сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в электронном виде в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик ФИО1 является собственником земельного участка: Земельный участок, <данные изъяты> Дата регистрации права 31.12.1994. Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику 04.08.2013, 13.08.2014, 17.09.2016 были направлены почтой налоговые уведомления № 274542, № 549088, № 60699957 о необходимости уплаты земельного налога за 2012 в сумме 1381 рубль 47 копеек,, 2013 год в сумме 634 рубля, 2015 год в сумме 634 рубля, в общей сумме 2649 рублей 47 копеек. Расчет налога содержится в налоговом уведомлении. В соответствии со статьей 52 НК РФ налоговое уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со статьей 69 НК РФ в его адрес были направлены заказной корреспонденцией требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.12.2013 № 9011,от 03.02.2017 № 202,от 12.12.2014 №9259. Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. На основании статьи 75 НК РФ начислены пени за несвоевременную уплату налога, за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пени по земельному налогу за период с 01.02.2013 по 30.11.2013 составляет 178.25 руб., за период с 02.12.2016 по 02.02.2017 сумма пени составляет 13.31 руб. В соответствии со статьей 123.3 КАС РФ 17.01.2018 было направлено в адрес должника административное исковое заявление вместе с документами заказным письмом с уведомлением о вручении. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 31, 45, 48, 75 НК РФ, статьями 125, 126, 127, 286, 287 КАС РФ, административный истец просит взыскать с ФИО1, ИНН № недоимку по: - Земельному налогу: налог за 2012, 2013, 2015 годы в размере 2649.47 руб., пени в размере 191.56 руб. на общую сумму 2841.03 рублей. Кроме того, административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявлении, указав в своем заявлении следующее. Определением мирового судьи судебного участка Сонковского района Тверской области от 15.12.2017 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока для обращения с таким требованием. Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) -физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. В самом раннем требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 10.12.2013 № 9011 на имя ФИО1 срок его исполнения установлен до 21.02.2014. Согласно статье 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица с 15.09.2015 производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Срок для обращения в суд истек 21.08.2017. С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу и пени по земельному налогу с ФИО1 инспекция обратилась к мировому судье судебного участка Сонковского района Тверской области 14.12.2017. На обслуживании Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский. Срок Инспекцией был пропущен по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников. Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока. Учитывая изложенное, на основании статьи 286 КАС РФ Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области просит восстановить срок для подачи административного искового заявления в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени по земельному налогу.

Представитель административного истца (заявителя) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Тверской области, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия его представителя, о чем в деле имеется его заявление.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, а также не явилась за судебной корреспонденцией в почтовое отделение связи. Судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения. В связи с указанными обстоятельствами суд считает ответчика уведомленным надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. В соответствии с п.3 абз.2 настоящей статьи, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ). Суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 являлся собственником <данные изъяты> долей земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адрес: <адрес>. В связи с необходимостью уплаты земельного налога 04.08.2013 года, 13.08.2014 и 17.09.2016 года в адрес ФИО1 налоговым органом были направлены налоговые уведомления №274542, №549088, №60699957 об уплате налога за 2012 год в сумме 1381,47 руб., 2013 год в сумме 634 руб. и 2015 год в сумме 2649,47 руб., всего в сумме 2649,47 руб. 10.12.2013 года, 12.12.2014 и 03.02.2017 года в связи с неуплатой земельного налога в адрес ФИО3 были направлены требования №9011, №9259, №202, об уплате земельного налога в размере, как следует из первого требования №9011 от 10.12.2013 год, 1381,47 руб. и пени в сумме 255,53 руб., которым установлен срок уплаты до 21.02.2014 года. Поскольку, выше указанные требования административным ответчиком исполнены не были, 14.12.2017 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Тверской области мировому судье судебного участка Сонковского района Тверской области было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 имеющейся задолженности по земельному налогу. Определением мирового судьи судебного участка Сонковского района Тверской области от 15.12.2017 года в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Тверской области о выдаче судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пеней было отказано, на основании п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ. 25.01.2018 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Тверской области обратилась в Сонковский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени. С учетом того, что в самом раннем требовании №9011 от 10.12.2013г. – за 2011, 2012 год, указан срок его добровольного исполнения до 21.02.2014 года, срок на взыскание указанных платежей истек 21.08.2017 года (3 года + 6 месяцев), в то время как инспекция обратилась с настоящим исковым заявлением в Сонковский районный суд Тверской области 25.01.2018 года. Обращение к мировому судье судебного участка Сонковского района Тверской области о выдаче приказа по настоящему делу имело место 07.12.2017 года, то есть также с пропуском установленного законом срока. Инспекцией в суд первой инстанции представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления. В качестве причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что на обслуживании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Тверской области находятся восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сонковский. Срок инспекцией был пропущен по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников. Суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки, недолжная организация работы указанным органом по своевременному обращению в суд не может быть признана уважительной причиной. Кроме того, инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено. Таким образом, административному истцу в удовлетворении его исковых требований надлежит отказать, в связи с пропуском им установленного законом срока на обращение в суд в отсутствие к тому уважительных причин.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по земельному налогу отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Кузнецова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2018 года.

Судья С.С. Кузнецова