Постановление № 5-401/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-401/2018

Дело № 5-401/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 мая 2018 года 180007 <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Заверуха Ю.С., рассмотрев материалы административного дела в отношении перевозчика СИА «Жеми» (SIA «ZEMI») зарегистрированного по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

**.***.2018 года в 22 часа 31 минуту на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер №***, следующие под управлением Ч.С. (<данные изъяты>.

В соответствии со п.1 ст.88, ст.89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному органу перевозчиком предоставлены товаросопроводительные документы: CMR №*** от **.***.2018 года, инвойс №*** от **.***.2018 года, спецификация к инвойсу №*** от **.***.2018 года, упаковочный лист к инвойсу №*** от **.***.2018 года.

Согласно представленных товаросопроводительных документов перевозчиком СИА «Жеми» перемещался груз: «горелки газовые/топливные», общим весом брутто 8478 кг., 63 грузовых места.

Отправитель товара: С.;

Получатель товара: О.

В результате проведённого таможенного досмотра (АТД №***) установлено, что общий вес брутто перевозимого товара составил 8591 кг., что на 113 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. А также, в грузовом отделении, помимо товара, указанного в представленных товаросопроводительных документах, перемещался товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в транспортных и коммерческих документах, а именно «листы фанеры» со следами эксплуатации, со сколами и потертостями (8 листов, 1 грузовое место, вес брутто 158 кг). Общее количество грузовых мест 64, общий вес брутто товара составил 8749 кг, что на 271 кг. Больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.

CMR №*** от **.***.2018 года, инвойс №*** от **.***.2018 года, спецификация к инвойсу №*** от **.***.2018 года, упаковочный лист к инвойсу №*** от **.***.2018 года были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от **.***.2018 года в качестве вещественных доказательств.

**.***.2018 года в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ произведено изъятие товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №***, а именно: «листы фанеры» со следами эксплуатации, со сколами и потертостями - 8 штук, весом брутто 158 кг. Товар помещен на ответственное хранение на склад временного хранения СВХ ООО «НСУ Логистик» (Псковская область, Пыталовский р-н, Гавровская волость д. Уболенка).

Представитель перевозчика СИА «Жеми» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель Псковской таможни доводы протокола об административном правонарушении поддержал, полагая, что вина перевозчика СИА «Жеми» предоставлении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, полностью доказана. Просил назначить наказание в виде конфискации предмета правонарушения.

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Таким образом, Таможенным кодексом ЕАЭС установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о ввезенных товарах.

Кроме того, согласно ст. 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. То есть, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов.

Следовательно, на основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.

В соответствии со ст.4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. В силу п.1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза, приняты обозначения характера груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Пунктом 3 ст.8 КДПГ предусмотрено право отправителя требовать проверки перевозчиком количество грузовых мест груза, тем самым признавая его право на проведение данной операции.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковка, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно- транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Таким образом, перевозчиком СИА «Жеми» в 22 часов 31 минут **.***.2018 года совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП России, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов.

Пунктом 2 примечания к главе 16 КоАП РФ установлено, что для целей применения главы 16 под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таможенный кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

После принятия груза к перевозке ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет перевозчик.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.)

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

Вина СИА «Жеми» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: копией CMR №*** от **.***.2018 года, инвойс №*** от **.***.2018 года, спецификация к инвойсу №*** от **.***.2018 года, упаковочный лист к инвойсу №*** от **.***.2018 года, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом опроса свидетеля, и другими документами, находящимися в деле об АП №***.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению СИА «Жеми» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. В данном случае, согласно объяснению водителя Ч.С., который пояснил, что «листы фанеры» в грузовом отделении транспортного средства остались с прошлого рейса для укрепления стенок бортов полуприцепа. Перед рейсом не успел выгрузить данную фанеру на территории базы СИА «Жеми» и закрепил ее с помощью транспортировочного ремня к переднему борту полуприцепа. Он не знал о том, что «листы фанеры» будут являться товаром.

Перевозчиком вопреки требованиям таможенного законодательства были предоставлены для совершения таможенных операций товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о перемещаемом товаре.

Таким образом, факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов, имел место, что подтверждается имеющимися материалами, а потому действия перевозчика образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является перевозчик, поскольку в соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС именно в его обязанности входит предоставление таможенному органу достоверных сведений о товаре, в том числе, о количестве грузовых мест, весе брутто и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Так как необходимые для таможенных целей сведения (в том числе наименование товара, количество грузовых мест, вес брутто товара) предоставляет таможенному органу перевозчик, то и ответственность за достоверность предоставляемых сведений несет именно перевозчик.

Таким образом, вина перевозчика СИА «Жеми» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ – в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, установлена.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, а именно признание вины и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно повторное совершение аналогичного правонарушения.

Процессуальные издержки за перевод в сумме 170 рублей отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 16.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать перевозчика СИА «Жеми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения-товара:

- «листы фанеры» со следами эксплуатации, со сколами и потертостями - 8 штук, весом брутто 158 кг,

находящегося на ответственном хранении на складе СВХ ООО «НСУ Логистик» (Псковская область, Пыталовский р-н, Гавровская волость д. Уболенка).

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Процессуальные издержки за перевод в сумме 170 рублей отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 201 года.

Судья И.В. Тимофеева