Решение № 12-165/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-165/2019

РЕШЕНИЕ

28 мая 2019 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., при секретаре Халапхановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ПотенциалЪ» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», и назначении наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что Управлением административного контроля Комитета городского хозяйства администрации г. Улан-Удэ обществу ООО <данные изъяты>» вменено нарушение Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 г. № 447, а именно: п. 2.2 Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, являющегося приложением указанных Правил, а также п. 5.24 Порядка сбора твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия, утвержденных постановлением правительства Республики Бурятия от 22.08.2016 г. № 393. Согласно обжалуемому постановлению ООО <данные изъяты>», будучи управляющей компанией многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> допустило захламление придомовой территории жилого дома и территории непосредственно прилегающей к контейнерной площадке для сбора твердых коммунальных отходов на расстоянии 20 метров бытовым мусором: автомобильными шинами, пластиковыми бутылками, упаковками, полиэтиленовыми мешками, обрывками бумаги. Однако согласно схеме расположения и утвержденного места расположения контейнерная площадка для сбора ТКО находится за пределами придомовой территории многоквартирного дома на земельном участке муниципального образования, поэтому согласно действующему законодательству бремя содержания земельного участка, не входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несет собственник земельного участка.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» генеральный директор ФИО2 и по доверенности ФИО1 поддержали доводы жалобы и суду пояснили, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку отсутствует обязанность общества по содержанию указанной в постановлении территории, прилегающей в контейнерной площадке для сбора ТКО, отсутствуют доказательства нарушения, приложенные к делу фотографии не доказывают наличие бытового мусора на расстоянии 20 метров от контейнерной площадки, акты обследования были составлены в отсутствие представителя общества, поэтому просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, представила письменные возражения, суду пояснила, что постановление вынесено законно и обоснованно, нарушений норм процессуального права не было допущено. При обследовании территории города на предмет соблюдения требований Правил благоустройства на территории городского округа «город Улан-Удэ» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было установлено захламление придомовой территории жилого <адрес>. <адрес> и территории, прилегающей в контейнерной площадке для сбора ТКО, бытовым мусором, уборку которого ежедневно обязана производить управляющая компания ООО <данные изъяты>». Управлением административного контроля были составлены акты обследования и сделаны фотографии территории с бытовым мусором.

Выслушав названных лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы и отмене постановления.

Согласно ст. 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении о совершении ООО «<данные изъяты>» административногоь правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона РБ «Об административных правонарушениях».

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обнаружение специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ захламления придомовой территории многоквартирного <адрес>, непосредственно прилегающей к контейнерной площадке для сбора твердых коммунальных отходов на расстоянии около 20 м. бытовым мусором: автомобильными шинами, пластиковыми бутылками, упаковками, полиэтиленовыми мешками, обрывками бумаги, повторное обнаружение захламления указанной территории ДД.ММ.ГГГГ, о чем были составлены акты обследования и сделаны фотографии.

Административная комиссия Октябрьского района г. Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела протокол об административном правонарушении, установила в действиях управляющей компании ООО «<данные изъяты>», наделенной правами по управлению, обслуживанию и содержанию жилищного фонда, нарушение п. 2.2 Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, являющегося приложением Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 г. № 447, а также п. 5.24 Порядка сбора твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.08.2016 г. № 393, признав вину доказанной, вынесла постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Пункт 2.2 приложения «Перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения» Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ» предусматривает незамедлительную с началом снегопада обработку внутридворовых проездов, пешеходных дорожек и тротуаров придомовых, прилегающих территорий противогололедным материалом, поэтому сноска в постановлении на нарушение указанного пункта приложения Правил является неверной, предположительно, в постановлении речь идет о нарушении п. 2.1 или 1.1 приложения указанных Правил.

Согласно п. 2.1 и 1.1 приложения «Перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения» названных Правил предусматривает ежедневную до 8.00 утра уборку от снега в зимний период, мусора, подметание внутридворовых проездов, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий, пешеходных дорожек и очистку урн в зимний и летний период.

Согласно п. 5.24 Порядка сбора твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.08.2016 г. № 393 лица, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат контейнерные площадки либо осуществляющие содержание контейнерной площадки на основании договора, обеспечивают ежедневную уборку контейнерной площадки и непосредственно прилегающей к ней территории на расстоянии 20 м, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников без переполнения и без загрязнения территории, свободный доступ к контейнерам и мусоросборникам и содействие в оказании услуг по транспортированию ТКО.

С решением административной комиссии не могу согласиться, исходя из следующего.

Обществу вменено нарушение проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, в частности, вменено отсутствие ежедневной уборки территории, прилегающей к придомовой территории, на расстоянии 20 м. в нарушение Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ» и Порядка сбора твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия.

Указанное нарушение считаю не доказанным.

Доказательствами нарушения представлены в дело два акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленные главными специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства г. Улан-Удэ ФИО4 и ФИО5, согласно которым установлено захламление придомовой территории многоквартирного <адрес><адрес>, непосредственно прилегающей к контейнерной площадке для сбора ТКО на расстоянии 20 м. бытовым мусором: автомобильными шинами, пластиковыми бутылками, упаковками, полиэтиленовыми мешками, обрывками бумаги.

Из указанных актов административной комиссией установлено нарушение срока проведения работ по уборке территории, за которую несет ответственность общество, то есть отсутствие ежедневной уборки.

Таким образом, для установления вины общества следовало установить территорию, за уборку которой несет ответственность общество, и наличие бытового мусора.

Между тем, в деле отсутствуют сведения о границах придомовой территории многоквартирного дома, а также сведения о границах прилегающей территории, составляющей 20 метров, за которую несет ответственность общество. В отсутствие указанных сведений невозможно определить границы, в пределах которых общество обязано производить уборку бытового мусора.

Представленные в дело два акта обследования территории являются субъективными доказательствами, составленными заинтересованными лицами в отсутствие ответственного лица – представителя общества, из которых не представляется возможным объективно определить границы территории, в которых обязано общество производить уборку.

Из представленных в дело черно-белых фотографий в силу их качества и их малой информативности невозможно также определить территорию, за которую ответственно общество, и наличие бытового мусора. По изображению одной автомобильной шины на одной из фотографий невозможно определить его местонахождение в пределах 20 метров территории, прилегающей к контейнерной площадке. Других доказательств в дело не представлено.

Таким образом, представленные в дело доказательства вины общества являются недопустимыми доказательствами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО <данные изъяты>» по доверенности ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 33 Закона РБ «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу в отношении ООО «<данные изъяты>» прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья А.Д. Бунаева