Решение № 2-156/2017 2-156/2017~М-161/2017 М-161/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-156/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 03 июля 2017 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рубцовой Т.И.

при секретаре Плехановой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Отдела ПФР в Седельниковском районе Омской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-156/2017 по иску ФИО1 к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ в Седельниковском районе Омской области об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, назначить досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 с учетом уточнения обратился в суд с иском к ГУ – Отделу ПРФ в Седельниковском районе Омской области об обязании включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды курсов повышения квалификации с 17.06.2002 г. по 30.06.2002 г., с 05.05.2003 г. по 28.06.2003 г., с 20.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 04.05.2008г. по 27.06.2008 г., с 14.01.2013 г. по 09.03.2013 г., с 13.05.2013 г. по 08.06.2013 г., с 04.11.2013 г. по 16.11.2013 г., с 06.09.2015 г. по 26.12.2015 г., административные отпуска с 16.09.2002 г. по 19.10.2002 г., 27.01.2003 г., 03.04.2006 г., 19.10.2009 г., 11.03.2010 г., 14.05.2010 г., 14.11.2014 г. и назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения за её назначением.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, пояснив, что с 15.07.1993 г. он работает в БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ», начинал с должности врача-ординатора в терапевтическом отделении, впоследствии работал заведующим терапевтическим отделением, участковым терапевтом, совмещая должность эндокринолога, с конца 2014 года работает в должности заместителя главного врача и совмещает должность врача-эндокринолога. Раз в 5 лет врачам необходимо проходить повышение квалификации, в соответствии с этим по направлению работодателя он находился на курсах, ему выплачивалась средняя заработная плата, командировочные расходы и производились отчисления в Пенсионный фонд. Отпуска без сохранения заработной платы он заявил потому, что они были исключены из специального стажа ответчиком, он не прогуливал эти дни, стаж не прерывался. На взыскании государственной пошлины с ответчика не настаивает.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что 28.02.2017 г. ФИО1 обратился за назначением пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Была проведена оценка пенсионных прав заявителя, проведена документальная проверка. Были исключены из расчета стажа периоды повышения квалификации, которые подтвердились при проведении документальной проверки, и периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. За административные отпуска заработная плата не начислялась, не производилась уплата страховых взносов, в соответствии с этим они не могут быть включены как в страховой, так и в специальный стаж. На дату обращения у истца имелся специальный стаж 24 года 1 месяц 18 дней. Период курсов повышения квалификации, подтвержденный уточняющей справкой, составляет 10 месяцев 14 дней. На дату обращения с учетом курсов повышения квалификации у истца имеется право на назначение досрочной страховой пенсии.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В части 4 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 13.07.1993 г. он принят в <данные изъяты> райбольницу на должность врача - интерна по терапии, с 01.07.1994 г. – на должность терапевта, 02.03.2001 г. <данные изъяты> ЦРБ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница», 12.01.2012 г. МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «<данные изъяты> ЦРБ», 24.11.2014 г. переведен на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения (л.д. 5-6).

Согласно справке БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ» от 18.05.2017 г. № 369 ФИО1 работает в БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ» полный рабочий день на полную ставку (л.д. 9).

Решением ГУ – ОПФ РФ в Седельниковском районе от 10.05.2017 г. №91745/17 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, из которого исключены курсы повышения квалификации и административные отпуска (л.д. 4).

Как следует из письменного отзыва ответчика на исковое заявление, в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 17.06.2002 г. по 30.06.2002 г., с 20.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 04.05.2008 г. по 27.06.2008 г., с 14.01.2013 г. по 09.03.2013 г., с 13.05.2013 г. по 08.06.2013 г., с 04.11.2013г. по 16.11.2013 г., с 06.09.2015 г. по 26.12.2015 г. со ссылкой на то, что в это время им не осуществлялась лечебная деятельность, а характер и условия труда не соответствуют интенсивности и характеру основной работы, а также периоды административных отпусков.

Однако суд считает доводы ответчика в части отсутствия оснований для включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации несостоятельными.

Осуществление истцом трудовой деятельности в должностях и учреждении, дающих право на назначение страховой пенсии досрочно по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ответчиком не оспаривается.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 17.06.2002 г. по 30.06.2002 г., с 05.05.2003 г. по 28.06.2003 г., с 20.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 04.05.2008 г. по 27.06.2008 г., с 14.01.2013 г. по 09.03.2013 г., с 13.05.2013 г. по 08.06.2013 г., с 04.11.2013г. по 16.11.2013 г., с 06.09.2015 г. по 26.12.2015 г. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, справкой БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ» от 18.05.2017 г. № 369, копиями приказов от 13.06.2002 г. № 42, от 18.03.2005 г. № 66/1, от 30.04.2008 г. № 88, от 10.01.2013 г. № 02, от 08.05.2013 г. № 111, от 30.10.2013 г. № 240, от 04.09.2015 г. № 216, копиями удостоверения о повышении квалификации от 2005 г., свидетельств о повышении квалификации от 2008 г. и 2013 г., удостоверения о краткосрочном повышении квалификации от 2013 г., диплома о профессиональной переподготовке от 2015 г. удостоверения о краткосрочном повышении квалификации от 2003 г., сертификата от 28.06.2003 г. (л.д. 5-8, 9, 11, 14-19, 20-25).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 1 постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, прохождения специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что представителем ответчика не оспаривалось.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной деятельности по охране здоровья населения. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения истца по направлению работодателя на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В силу ст. 128 Трудового кодекса РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Из копий приказов от 16.09.2002 г. № 71, от 20.01.2003 г. № 7/1, от 31.03.2006 г. №77, от 16.10.2009 г. № 230, от 10.03.2010 г. № 46, от 13.05.2010 г. № 99, от 14.11.2014 г. №368 следует, что ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы разной продолжительностью (л.д. 12, 26-31).

Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж работника периодов неоплачиваемых отпусков, исковые требования ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что на дату обращения за назначением досрочной пенсии по старости – 28.02.2017 г. специальный стаж ФИО1 (не оспариваемый ответчиком) составлял 24 года 1 месяц 18 дней, с учетом включения периодов курсов повышения квалификации (в целом 11 месяцев 10 дней) его специальный стаж превышает требуемые 25 лет, исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения за таковой являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ в Седельниковском районе Омской области удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Седельниковском районе Омской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды курсов повышения квалификации: с 17.06.2002 г. по 30.06.2002 г., с 05.05.2003 г. по 28.06.2003 г., с 20.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 04.05.2008 г. по 27.06.2008 г., с 14.01.2013 г. по 09.03.2013 г., с 13.05.2013 г. по 08.06.2013 г., с 04.11.2013г. по 16.11.2013 г., с 06.09.2015 г. по 26.12.2015 г.

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Седельниковском районе Омской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно со дня обращения за таковой, т.е. с 28 февраля 2017 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Рубцова

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2017 года.

Председательствующий Т.И. Рубцова