Решение № 2-8092/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-8092/2018

Дело № 2-8092/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Абрамовой Л.Л., при секретаре Пономаревой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Нижнего Новгорода, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к Администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанности обеспечить жилым помещением по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Нижнего Новгорода, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанности обеспечить жилым помещением по договору социального найма, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Новгорода проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по обращению жителей дома [ № ] по [ адрес ].

В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О признании жилых помещений в доме [ № ] по [ адрес ] непригодными для проживания» квартиры [ № ] дома [ № ] по [ адрес ] признаны непригодными для проживания, срок расселения не указан.

Согласно заключению межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством при администрации г. Нижнего Новгорода жилые помещения по адресу [ адрес ] непригодны для проживания как несоответствующие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Таким образом, проживание в доме [ № ] по [ адрес ] представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно полученной из администрации Ленинского района г. Нижнего Новгорода информации, в указанном доме по договору социального найма в квартире [ № ] проживают ФИО1 и ФИО2.

Распоряжением Правительства РФ от 30.11.2012 года № 2227-р утверждена адресная программа сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде. В рамках реализации программы должны быть решены основные задачи, в том числе, повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учётом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Поскольку жилой дом [ № ] по [ адрес ] признан аварийным и подлежащим расселению, у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить проживающим в квартире [ № ] ФИО1, ФИО2 жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 8 Устава города Нижнего Новгорода к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Прокурор просит суд обязать администрацию города Нижнего Новгорода предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому, а именно, двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее 29 кв.м. в черте г. Нижнего Новгорода вне очереди

Определением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Ленинского района г. Нижнего Новгорода

В судебном заседании прокурор Шемарова Т.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства , в суд не явился, позицию по делу изложил в возражениях на иск, приобщенных к материалам

Истцы ФИО1., ФИО2, представитель третьего лица Администрация Ленинского района г. Нижнего Новгорода, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства , в суд не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства и проживают на условиях договора социального найма в жилом помещении – квартире [ № ] дома [ № ] по [ адрес ]. Общая площадь 2-х комнатной квартиры составляет 29,0 кв.м., жилая – 19,40 кв.м.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства от 28.01.2006 года N 47 утверждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", которое устанавливает основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно п.п. 42, 47 указанного Положения решение о признании жилого помещения непригодным для проживания принимается межведомственной комиссией. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О признании жилых помещений в доме [ № ] литера [ № ] по [ адрес ] непригодными для проживания» квартира [ № ] признана непригодной для проживания и граждан необходимо расселить в жилые помещения по договорам социального найма

Срок расселения жильцов в данном постановлении не указан, что послужило основанием для обращения прокурора Ленинского района г. Нижнего Новгорода в суд с настоящим исковым заявлением.

Судом установлено, что помещение, в котором проживают ФИО1 и ФИО2 не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, это установлено заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством при администрации г. Нижнего Новгорода и подтверждено постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О признании жилых помещений в доме [ № ] литера [ № ] по [ адрес ] непригодными для проживания»

Распоряжением главы администрации Ленинского района г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] ФИО1 и ФИО2 признаны малоимущими в целях принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам социального найма

Распоряжением главы администрации Ленинского района г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] ФИО1 и ФИО2 признаны нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам социального найма

Конституция РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения ФИО1, ФИО2, обладающим в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

В связи с тем, что жилое помещение, где проживает ФИО1 и ФИО2 признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу о том, что им, должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте города Нижнего Новгорода отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения – 29 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Нижнего Новгорода, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Нижнего Новгорода отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 29 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Л.Абрамова