Решение № 2А-367/2017 2А-367/2017~М-348/2017 М-348/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-367/2017

Дело № 2а-367/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2017 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Рыжих А.И.,

при секретаре Киосевой А.И.,

с участием: помощника Алексеевского межрайонного прокурора - Подзолковой Т.В., действующей на основании доверенности от 13 июня 2017 года,

представителя административного истца ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевка – ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.06.2017 года,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевка по Белгородской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевка Белгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении поднадзорному лицу дополнительного ограничение в виде запрета выезда за установленные пределы территории Алексеевского района Белгородской области.

В обоснование административного иска указало, что приговором Алексеевского районного суда Белгородской области от 19.12.2012 года Белицкий осужден по ст. 135 ч. 2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области 05.06.2015 года по отбытии срока наказания. Решением Алексеевского районного суда от 24 марта 2015 года в отношении него установлен административный надзор на срок шесть лет и установлены следующие административные ограничения:

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в таких мероприятиях;

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов и до 06.00 часов;

- обязать 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Ссылаясь на с.2.ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ с изменениями от 28 мая 2017 года №102-ФЗ, которым установлено обязательное ограничение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половые свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, административный истец просил суд установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные пределы территории Алексеевского района Белгородской области.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевка административное исковое заявление о дополнении ранее установленных ограничений поднадзорному ФИО2 поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что у него есть дочь М., которая является <данные изъяты> и ему приходится выезжать за пределы района в лечебные учреждения области. Просил суд не назначать дополнительное ограничение в виде запрета на выезд за пределы района.

Участвующий в рассмотрении административного дела прокурор, полагает, что оснований для удовлетворения требования административного истца не имеется, поскольку для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения. Изменения в закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не являются обязательным условием для установления дополнительных ограничений.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п. 28 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда от 16 мая 2017 года, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Судом установлено, что решением Алексеевского районного суда от 24 марта 2015 года ФИО2 установлен административный надзор на срок шесть лет. Ему были установлены следующие административные ограничения:

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в таких мероприятиях;

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов и до 06.00 часов;

- обязать 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 был признан виновным в совершении одного административного правонарушения: 27.02.2016 года и 29.02.2016 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния). Иных сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за административные правонарушения, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, материалы дела не содержат.Срок административного надзора, установленный решением Алексеевского районного суда, не истек.

По месту жительства и месту работы ФИО2 характеризуется положительно. В злоупотреблении спиртных напитков не замечен, от соседей жалоб не поступало.

Для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел, а также в связи с изменениями в ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» заявлен настоящий административный иск.

Вместе с тем, согласно материалам дела, с момента постановки ФИО2 на учет в ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевка Белгородской области, он привлекался к административной ответственности за правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность два раза в 2016 году. Однако, срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, истек, что исключает возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Также, административный истец неверно истолковал изменения от 28 мая 2017 года №102-ФЗ в Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как неоднократно указывал в своих определения Конституционный Суд РФ, положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

В связи с этим, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Отказать ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевка по Белгородской области в удовлетворении административного иска к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Алексеевского района Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья А.И. Рыжих

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2017 года.

Судья А.И. Рыжих