Решение № 2А-205/2020 2А-205/2020~М-192/2020 М-192/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-205/2020

Дело № 2а-205/2020

УИД 43RS0021-01-2020-000350-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 23 июля 2020 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

с участием прокурора Малмыжского района Кировской области Гайфутдинова Ф.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Малмыжского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малмыжского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Малмыжского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии распространению запрещенной информации. По результатам проверки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обнаружен сайт https://pravax-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove посредством которого пропагандируется продажа водительских прав. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет - пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, пропагандирующей незаконные подделку, изготовление или сбыт официальных документов, фактически способствует совершению преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324, ст. 327 УК РФ.

Руководствуясь ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице https://pravax-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию вступившего в законную силу судебного постановления по настоящему делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы сайта https://pravax-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в направленной в адрес суда позиции на заявление прокурора о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, от 09.07.2020г. сообщило, что указатель страницы сайта https://pravax-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove включен в Единый реестр на основании решения Буйского районного суда Костромской области от 10.06.2020г. №2а-511/2020, доступ к интернет-сайту ограничен; вместе с тем, вышеуказанный интернет-сайт доступен по другому URL-адресу https://pravaq-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove (веб-зеркало), который в Едином реестре отсутствует; в связи с чем целесообразно уточнить исковые требования.

До начала судебного заседания административный истец прокурор Малмыжского района в соответствии с ч.1 ст.46 КАС представил в суд уточнение к административному исковому заявлению, в котором изменил административные исковые требования и просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта https://pravaq-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию вступившего в законную силу судебного постановления по настоящему делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы сайта https://pravaq-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор Гайфутдинов Ф.Г. подтвердил доводы, указанные в административном иске и поддержал измененные исковые требования, пояснил, что информация, размещенная на сайте https://pravax-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove, пропагандирующая продажу водительских прав различных категорий, после ограничения доступа, тем не менее доступна и распространяется через веб-зеркало по адресу: https://pravaq-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove, при этом первоначальный сайт и зеркало сайта имеют одинаковый контент, веб-зеркало по адресу https://pravaq-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove является точной копией первоначального веб-сайта https://pravax-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove, которая доступна в телекоммуникационной сети «Интернет» по иному URL-адресу, что подтверждается Актом проверки от 21.07.2020г. в связи с чем просит принять уточнение административных исковых требований и удовлетворить их.

Уточнение исковых требований прокурором принято определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания, в соответствии с ч.1 ст.46 КАС РФ.

От заинтересованного лица – Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, и интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097.

Из положений данных правил следует, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (п.2 данных Правил).

Статьей 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статья 327 Уголовного кодекса РФ устанавливает уголовную ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, в силу действующего уголовного и административного законодательства предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление, сбыт, и использование поддельных водительских удостоверений.

В судебном заседании из материалов дела – акта от 25.06.2020г., составленного прокурором по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии распространения запрещенной информации, установлено, что 25 июня 2020 года в ходе проверки прокуратурой Малмыжского района Кировской области в сети «Интернет» обнаружен сайт https://pravax-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove, посредством которого пропагандируется продажа водительских удостоверений категории А, В, С без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД. На момент рассмотрения административного иска указанный сайт по решению Буйского районного суда Костромской области № 2а-511/2020 от 10.06.2020 доступ к интернет-сайту ограничен и указатель сайта включен в Единый реестр.

Согласно представленной Управлением Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области информации от 09.07.2020г. доступ к информации, размещенной на сайте https://pravax-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove осуществляется в сети Интернет по иному адресу https://pravaq-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove (веб-зеркало), доступ к которой не ограничен, в связи с чем прокурор уточнил административные исковые требования в части адреса размещения информации, подлежащей запрещению к распространению, с указанием адреса: https://pravaq-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove

Представленным прокурором в судебное заседание Актом наименования от 25.06.2020г., составленным по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии распространения запрещенной информации, установлено, что 21 июля 2020 года в ходе проверки прокуратурой Малмыжского района Кировской области в сети «Интернет» по адресу: https://pravax-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove, обнаружено распространение информации о продаже водительских удостоверений в Кирове категории А, В, С по цене 20 000 рублей без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД.

Представленные акты прокурора свидетельствуют о том, что на Интернет-сайте по URL- адресу https://pravax-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove размещена и доступна для использования неограниченного круга лиц информация содержащая признаки административного правонарушения и уголовно наказуемого деяния.

Распространение указанной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ, а также основы безопасности государства и его граждан.

Установить личности и фактическое местонахождение лиц, осуществляющих распространение данной информации в сети «Интернет» объективно не представляется возможным.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований и необходимости признания информации, размещенной на электронной странице сайта https://pravaq-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании решения суда указатель электронной страницы социальной сети «В Контакте» по адресу: https://pravaq-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу https://pravaq-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (Управление Роскомнадзора по Кировской области) (<адрес>)

Решение суда является основанием для включения электронной страницы с URL-адресом https://pravaq-v-rf.com/goroda/voditelskoe-udostoverenie-v-kirove в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда посредством подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2020 года

Судья Я.В.Бердникова