Решение № 2А-1454/2025 2А-1454/2025~М-690/2025 М-690/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-1454/2025

г.Томск Дело № 2а-1454/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 г. Томский районный суд Томской области в составе:председательствующего судьи Дубовика П.Н..

при секретаре Тычкиной В.А.,

помощник ФИО1,

с участием

административного истца - ФИО2,

представителя заинтересованного лица-

Администрации Томского района,

Управления территориального развития

Администрации Томского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Зоркальцевского сельского поселения о признании отказа в выдаче разрешения на вырубку деревьев на земельном участке, незаконным, обязании,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Зоркальцевского сельского поселения о признании отказа № № от 31.03.2025 в выдаче разрешения на вырубку деревьев на земельном участке, ранее переданным в аренду на 49 лет, незаконным, обязать Администрацию Зоркальцевского сельского поселения - выдать разрешение на вырубку деревьев на земельном участке в границах испрашиваемых земель согласно схеме расположения объекта благоустройства.

В обоснование заявленных требований указано, что письмом от 03.03.2025, №, им в приемную Муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение» Администрацию Зоркальцевского сельского поселения, был передан запрос на выдачу разрешения на вырубку деревьев на земельном участке, ранее переданным ему в аренду на 49 лет. Ответ от 31.03.2025, №№ получен им 01.04.2025 в виде отказа. Между тем, 14.02.2025, Администрация Томского района, за № вынесла Постановление, по которому передала ему земельный участок в указанных границах, схема расположения земель и земельных участков на топографическом плане территории прилагается, в аренду для благоустройства территории (усовершенствованное покрытие) на 49 лет. Законных оснований таким образом для такого отказа Администрация Зоркальцевского сельского поселения не имеет.

Административный истец ФИО2 поддержал административное исковое заявление по основаниям указанным в иске.

Административный ответчик - Администрация Зоркальцевского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила.

Заинтересованные лица - Администрация Томского района, Управление территориального развития Администрации Томского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд своего представителя ФИО3, которая просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо - ООО «Арбитриум», Рыжая Е.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

К вопросам местного значения сельского поселения согласно части 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся вопросы, предусмотренные, в том числе пунктом 19 части 1 настоящей статьи, которым предусмотрено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Обсуждая требования административного истца о незаконности, необоснованности причин отказа суд исходит из следующего.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 18.11.2024 обратился в Департамент градостроительного развития Томской области о принятии решения о выдаче разрешения на срок 49 лет на использование земельного участка, расположенного по <адрес> площадью 1993 кв.м.

Повторно административный истец ФИО2, будучи учредителем ООО «Арбитриум», а также доверителем Рыжая Е.И., 31.01.2025 обратился в Администрацию Томского района о принятии решения о выдаче разрешения на срок 49 лет на использование земельного участка, расположенного по <адрес> срок использования с 01.04.2025 по 01.04.2074.

Постановлением Администрации Томского района № от 14.02.2025 разрешено ФИО2 использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, в целях размещения элементов благоустройства территории (усовершенствованное покрытие) сроком на 49 лет, расположенное по <адрес>

При этом постановление Администрации Томского района № от 14.02.2025 в настоящий момент никем не оспорено, является действующим постановлением.

03.03.2025 ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию Зоркальцевского сельского поселения за предоставлением разрешения на вырубку деревьев на земельном участке, расположенного по <адрес>.

31.03.2025 № административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении разрешения на вырубку деревьев на земельном участке расположенного по <адрес>, согласно п.10.2 Административного регламента «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений».

Указанное Постановление выдано на основании Постановления Администрации Томского района № от 09.01.2023 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута».

Не согласившись с решением Администрации Зоркальцевского сельского поселения от 31.03.2025, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на вырубку зеленых насаждений на территории Зоркальцевского сельского поселения регулируется Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений», утвержденным постановлением Администрации Зоркальцевского сельского поселения № от 07.03.2025.

Как прямо следует из Правил благоустройства территорий муниципального образования Зоркльцевского сельского поселения, Административного регламента - муниципальная услуга предоставляется Уполномоченным органом - Администрацией Зоркльцевского сельского поселения (пункт 5.1 Административного регламента).

Согласно п.13.5 Правил благоустройства территорий муниципального образования Зоркльцевского сельского поселения и порядке определения границ прилегающих территорий, утвержденные решением № от 26.12.2017 (с учетом решения № от 27.03.2025 «О внесении изменений в Решение Совета Зоркльцевского сельского поселения и порядке определения границ прилегающих территорий, утвержденные решением № от 26.12.2017», порядок сноса зеленых насаждений определяется постановлением Администрации Зоркальцевского сельского поселения.

В связи с чем, оценивая все обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что административный ответчик должным образом не мотивировал свое решение об отказе в предоставлении услуги, фактически самоустранился от исполнения возложенной на него обязанности по разрешению данного вопроса.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности отказа Администрации Зоркльцевского сельского поселения № от 31.03.2025.

Таким образом, административным ответчиком в нарушение ст.226 КАС РФ не доказана законность и обоснованность отказа ФИО2 в выдаче разрешения на вырубку деревьев на земельном участке, расположенном по <адрес>, изложенного в ответе № от 31.03.2025.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы административного истца являются обоснованными.

Все вышеуказанные доказательства были исследованы в судебном заседании и проанализированы в совокупности. Иных доказательств сторонами, участвующими в судебном заседании, не представлено.

Таким образом, вышеуказанные основания отказа не нашли своё подтверждение в судебном заседании.

С учетом имеющихся доказательств, обжалуемый отказ, указанный в решении Администрации Зоркльцевского сельского поселения № от 31.03.2025 является незаконным.

Обсуждая требования административного истца обязать Администрацию Зоркальцевского сельского поселения выдать разрешение на вырубку деревьев на земельном участке в границах испрашиваемых земель согласно схеме расположения объекта благоустройства, не может быть удовлетворено судом, так как суд не может подменять своим решением решение органа местного самоуправления, на который законом возложено его принятие.

Также суд исходит из предмета иска, согласно которому Администрация Зоркальцевского сельского поселения вправе самостоятельно определять объем тех мероприятий (например, определить объем мероприятий по пересаживанию (переносу) деревьев), которые необходимы для реализации своих полномочий, указанных в нормативных актах.

Учитывая изложенное, требования административного истца ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично в части признания незаконным решения Администрации Зоркальцевского сельского поселения о признании отказа в выдаче разрешения на вырубку деревьев на земельном участке.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Сроки обращения с исковым заявлением не нарушены.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Зоркальцевского сельского поселения о признании отказа в выдаче разрешения на вырубку деревьев на земельном участке, незаконным, обязании, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Зоркальцевского сельского поселения о признании отказа № от 31.03.2025 в выдаче разрешения на вырубку деревьев на земельном участке, расположенного по <адрес>.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: П.Н. Дубовик

Копия верна.

Судья: П.Н. Дубовик

Секретарь: В.А.Тычкина

Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.

Судья:

Секретарь:

Оригинал решения в деле №2а-1454/2025

УИД 70RS0005-01-2025-001205-45