Решение № 2А-1508/2018 2А-1508/2018~М-1482/2018 М-1482/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-1508/2018

№ 2а-1508/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Царьковой Т.А.,

при секретаре Калиниченко М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани – Веденеевой Е.Ю.,

представителя административного истца УМВД России по Рязанской области –ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

адвоката Ляховченко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

В обоснование своих требований указало, что 19.06.2018 г. УМВД России по Рязанской области на основании пп. 1 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение об аннулировании разрешения на временное проживание в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

20.06.2018 г. ФИО2 был уведомлен об аннулировании разрешения на временное проживание, однако в течение пятнадцати дней не покинул территорию Российской Федерации.

Оснований, по которым выезд данного иностранного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен, не установлено.

20.07.2018 г. в отношении ФИО2 вынесено постановление о его депортации за пределы Российской Федерации.

В настоящее время решается вопрос о приобретении авиабилета для исполнения постановления о депортации ФИО2 с территории Российской Федерации в Республику Таджикистан.

На основании решения УМВД России по Рязанской области от 20.07.2018 г. гражданин ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Просит решить вопрос о помещении подлежащего депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО2 и его адвокат Ляховченко В.В. возражали против удовлетворения требований административного истца. В обосновании возражений пояснили, что не согласны с решением УМВД России по Рязанской области об аннулировании разрешения на временное проживание. Основания, по которым принято данное решение им неизвестны. В настоящее время в производстве Кораблинского районного суда Рязанской области имеется иск ФИО2 об оспаривании данного решения. ФИО2 желает лично участвовать в рассмотрении данного дела, что будет невозможным в случае его помещения в Центр временного содержания. Кроме того, полагает, что не может быть депортирован из РФ, поскольку в <адрес> проживает его семьи, жена и 2-е малолетних детей. Ответчик имеет постоянное место работы и является сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п.2, п. 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п. 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Судом установлено, что решением УМВД России по Рязанской области № от 16.06.2017 г. гражданину Таджикистана ФИО2 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации без учета квоты на основании п.1 ст.6.1 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан В РФ» от 25.07.2002 г.. № 115-ФЗ.

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

09.06.2018 г. в адрес УВМ УМВД России по Рязанской области из УФСБ России по Рязанской области поступила информация об установлении вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание.

Заключением УВМ УМВД России по Рязанской области № от 19.06.2018 г. разрешение на временное проживание в Российской Федерации гражданину Таджикистана ФИО2 аннулировано.

20.06.2018 г. УВМ УМВД России по Рязанской области вручило ФИО2 уведомление об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что подтверждается материалами дела и не оспаривается административным ответчиком.

В установленный законом пятнадцатидневный срок ФИО2 не выехал из РФ.

Постановлением УМВД России по Рязанской области от 20.07.2018 г. постановлено депортировать ФИО2 в связи с неисполнением им обязанности по выезду из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Решением начальника УМВД России по Рязанской области от 20.07.2018 г. постановлено ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

ФИО2 будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

Из пояснений представителя административного истца следует, что на момент рассмотрения дела не приобретен авиабилет для исполнения постановления о депортации ФИО2 с территории Российской Федерации в Республику Таджикистан. Оснований, по которым выезд данного иностранного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен, не имеется.

Таким образом, ФИО2 гражданином РФ не является, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется. Заключение УВМ УМВД России по Рязанской области № № от 19.06.2018 г. об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО2 является действующим и подлежит исполнению. В целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов граждан РФ, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24.06.1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура", из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, срок нахождения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан до постановления судом решения по делу, иные заслуживающие внимание обстоятельства, суд полагает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванных депортацией, а потому приходит к выводу о необходимости помещения ФИО2 в данное учреждение на срок 30 суток, т.е. по 24.08.2018 г. включительно.

Доводы административного ответчика и его адвоката о невозможности помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области ввиду оспаривания им решения УМВД об аннулировании разрешения на временное проживание не является основанием к отказу в иске, поскольку на момент разрешения настоящего иска, заключение УВМ УМВД России по Рязанской области об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО2 и постановление о его депортации являются действующими и подлежащими исполнению.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при получении необходимых документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2, принимая во внимание то, что установленный срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает 25.07.2018 г., то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд:

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> «А», на срок 30 (тридцать) суток по 24 августа 2018 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Т.А. Царькова