Решение № 2-439/2024 2-439/2024~М-88/2024 М-88/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-439/2024

Дело № 2-439/2024

УИД 14RS0019-01-2024-000155-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 04 марта 2024 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при секретаре Марченко Е.Л., с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри действующего в интересах ФИО1 к <адрес>ной администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству строительства Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 44 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления, возложении обязанности обеспечить финансирование на обеспечение жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм путем выделения субвенций из государственного бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к <адрес>ной администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству строительства Республики Саха (Якутия) указав, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот проведена проверка исполнения <адрес>ной администрацией государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. По результатам проверки установлено, что ФИО1 относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО4 и отец ФИО5 решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) лишены родительских прав. Приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №-од ФИО1 включен в единый реестр детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> (Якутия). До настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением. <адрес>ной администрацией муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия) обязательство перед ФИО1 у которого возникло право на обеспечение жильем, не исполнены, в связи с чем, ему не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного прокурор просит возложить обязанность на <адрес>ную администрацию муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 44 кв. м, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство Строительства Республики Саха (Якутия) выделить финансирование на обеспечение ФИО1, жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения,

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные исковые требования, и просит возложить обязанность на <адрес>ную администрацию муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 44 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявленным к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ответчика <адрес>ной администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия) ФИО6 участие не принимала, направила письменные возражения на исковое заявление, где с заявленными требованиями истца не согласилась в удовлетворении иска просит отказать, поскольку соглашение на 2024 о предоставлении субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету МО «<адрес>» на предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, на сегодняшний день не заключено, лимиты до МО «<адрес>» не доведены, стоимость квадратного метра на 2024 не утверждена.

Соответчик Министерство строительства Республики Саха (Якутия) в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований к Министерству строительства Республики Саха (Якутия) отказать.

Соответчик Правительство Республики Саха (Якутия) в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и ответчиков.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) регулируется Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон РС(Я) 1154-З № 1201-IV).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) 1154-З №-IV, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом местного самоуправления муниципального образования, которому Законом Республики Саха (Якутия) переданы отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что матерью истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Саха (Якутия), является ФИО4 отцом – ФИО5

На основании решения Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына.

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО5 лишен родительских прав в отношении сына.

Согласно приказа Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) №-ОД «О включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением в <адрес> (Якутия).

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18-и лет, из единого реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в <адрес> (Якутия) исключен не был, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, а, следовательно, у неё возникло право на обеспечение жилым помещение по достижению совершеннолетия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность по обеспечению которого, возложена на Администрацию МО «<адрес>», как орган местного самоуправления, которому переданы отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, на территории муниципального образования «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в <адрес>ную администрацию с заявлением о рассмотрении вопроса об обеспечении его отдельным жилым помещением на территории муниципального района «<адрес>» в 2023 году.

Вместе с тем, ФИО1 включенный в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащий обеспечению жилым помещением, по достижению 18-летнего возраста и по настоящее время не обеспечена жилым помещением, договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключен.

Не предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения истцу ФИО1 имеющему право на предоставление такого помещения, в соответствии с Законом РС(Я) 1154-З №-IV, со стороны ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 у которого имеется право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, жилое помещение специализированного жилищного фонда на дату рассмотрения дела не предоставлено, исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к <адрес>ной администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству строительства Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 44 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления, возложении обязанности обеспечить финансирование, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя требования истца о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд полагает необходимым установить для ответчика Администрации МО «<адрес>» срок для исполнения настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующих обстоятельств.

Частью 3 ст. 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

На основании ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Из положений ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) 1154-З № 1201-IV следует, что порядок формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и распределения жилых помещений специализированного жилищного фонда определяется постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2013 года № 148 «Об утверждении Порядков по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществляется за счет субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия).

Из материалов дела следует, что в 2024 размер субвенций <адрес> согласно Закону Республики Саха (Якутия) от 05.12.2024 2678-ЗN 31-VII «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2024 и на плановый период 2025 и 2026» составляет 77 241 106,14 руб., в том числе 38 743 621,22 руб.

Из письма <адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в настоящее время стоимость одного квадратного метра для приобретения жилья в муниципальном образовании «<адрес>» установлена в размере 142 309,22 руб. в связи, с чем муниципальное образование «<адрес>» просит увеличить лимиты бюджетных ассигнований субвенций на обеспечение вышеуказанной категории граждан в размере 347 519 115,24 руб.

Таким образом, предоставление истцу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с положениями вышеприведенного закона, при этом, соблюдение предусмотренной законом процедуры объективно исключает возможность исполнения принятого судебного постановления в короткие сроки, что свидетельствует о необходимости времени не только для проведения данной процедуры, но и для изыскания денежных средств для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующими жилыми помещениями с учетом длительности бюджетного процесса.

Вместе с тем, суд учитывает, что решение суда должно быть законным, обоснованным, а также исполнимым для лица, на которого возложены обязанности по исполнению определенных действий, в данном случае, в виде возложения обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что, с бесспорной очевидностью, в настоящее время является для органа местного самоуправления затруднительным в силу объективных обстоятельств, на которые, в том числе, влияет количество лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а именно, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования «<адрес>».

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым предоставить ответчику разумный срок для исполнения обязательства по обеспечению ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, необходимый для соблюдений процедуры приобретения жилья для обеспечения жилыми помещениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая требует достаточности времени, изыскания дополнительных денежных средств для приобретения жилых помещений в собственность органа местного самоуправления и, принимая во внимание, в данном случае, обеспечение наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца, суд полагает возможным установить разумный срок для исполнения настоящего решения, до ДД.ММ.ГГГГ, который, по мнению суда, является наиболее целесообразным и соответствующим не только целям судебной защиты, но и целям исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО1 к <адрес>ной администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Возложить обязанность на <адрес>ную администрацию муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики Саха (Якутия), паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 44 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:

Судья Г.И. Рожин

Решение принято в окончательной форме 11 марта 2024 года