Решение № 2-1175/2024 2-1175/2024~М-883/2024 М-883/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-1175/2024

Дело №

УИД 21 RS 0№-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

с участием ст.пом. прокурора Ильиной И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карачуринская начальная общеобразовательная школа» администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики обратился с исковым заявлением к МБОУ «Карачуринская начальная общеобразовательная школа» Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оснастить медицинской кабинет. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Чебоксарского района проведён анализ исполнения требований законодательства, регулирующего организацию предоставления медицинской помощи МБОУ «Карачуринская начальная общеобразовательная школа». Установлено, что в нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утверждённого приказом №н, отсутствуют: ростомер или антропомер в количестве 1 штука, тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 штука, секундомер в количестве 2 штук, динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук, плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратнопрограммный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильник в количестве 1 штуки, пипетки в количестве 8 штук, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская в количестве 1 штуки, пузырь для льда в количестве 2 штук, носилки в количестве 2 штук, травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, бумажные полотенца и антисептик, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной помощи, ведро с педальной крышкой, кушетка в количестве 2 штук, ширма медицинская в количестве 2 штук, стол медицинский, лампа настольная в количестве 2 штук, бикс большой, бикс малый, корцанг в количестве 3 штук, персональный компьютер, принтер, калькулятор в количестве 1 штуки, сейф для хранения медикаментов, коврик (1 х 1,5 м).

Отсутствие медицинских изделий свидетельствует о нарушении прав несовершеннолетних воспитанников на медицинское обслуживание. В силу закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в ом числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компенсации, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Карачуринская начальная общеобразовательная школа» вносилось представление, которое осталось неисполненным. Просят возложить на МБОУ «Карачуринская начальная общеобразовательная школа» Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинской блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним следующими инструментами: ростомер или антропомер в количестве 1 штука, тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 штука, секундомер в количестве 2 штук, динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук, плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратнопрограммный комплекс для скрининг- оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильник в количестве 1 штуки, пипетки в количестве 8 штук, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская в количестве 1 штуки, пузырь для льда в количестве 2 штук, носилки в количестве 2 штук, травматологическая укладка, включающая; шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2жразмера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, бумажные полотенца и антисептик, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной помощи, ведро с педальной крышкой, кушетка в количестве 2 штук, ширма медицинская в количестве 2 штук, стол медицинский, лампа настольная в количестве 2 штук, бикс большой, бикс малый, корцанг в количестве 3 штук, персональный компьютер, принтер, калькулятор в количестве 1 штуки, сейф для хранения медикаментов, коврик (1 X 1,5 м) в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме и вновь привела их суду.

Ответчик МБОУ «Карачуринская начальная общеобразовательная школа» своего представителя не направило, предоставив заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором также просят прекратить производство по делу в связи с добровольным исполнением требований искового заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца. Суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 41 вышеуказанного федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико - санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В пункте 11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях », утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено, что во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико -санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико -санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Судом установлено, что в здании МБОУ «Карачуринская начальная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...><адрес> предусмотрен и расположен медицинский кабинет.

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете в МБОУ «Карачуринская начальная общеобразовательная школа» отсутствует следующее оборудование: ростомер или антропомер в количестве 1 штука, тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 штука, секундомер в количестве 2 штук, динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук, плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратнопрограммный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильник в количестве 1 штуки, пипетки в количестве 8 штук, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская в количестве 1 штуки, пузырь для льда в количестве 2 штук, носилки в количестве 2 штук, травматологическая укладка, включающая; шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2жразмера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, бумажные полотенца и антисептик, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной помощи, ведро с педальной крышкой, кушетка в количестве 2 штук, ширма медицинская в количестве 2 штук, стол медицинский, лампа настольная в количестве 2 штук, бикс большой, бикс малый, корцанг в количестве 3 штук, персональный компьютер, принтер, калькулятор в количестве 1 штуки, сейф для хранения медикаментов, коврик (1 X 1,5 м)

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что медицинский кабинет МБОУ «Карачуринская начальная общеобразовательная школа» не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Из текста искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с заявленными требованиями в интересах неопределенного круга лиц.

В связи с этим, обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым заявленные исковые требования прокурора удовлетворить, обязать образовательное учреждение укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в МБОУ «Карачуринская начальная общеобразовательная школа» в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложение № Приказа Минздрава России от 05.11.2013г. №н «Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Карачуринская начальная общеобразовательная школа» администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность оснастить медицинский кабинет в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно следующими медицинскими изделиями: ростомер или антропомер в количестве 1 штука, тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 штука, секундомер в количестве 2 штук, динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук, плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратнопрограммный комплекс для скрининг- оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильник в количестве 1 штуки, пипетки в количестве 8 штук, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская в количестве 1 штуки, пузырь для льда в количестве 2 штук, носилки в количестве 2 штук, травматологическая укладка, включающая; шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2жразмера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, бумажные полотенца и антисептик, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной помощи, ведро с педальной крышкой, кушетка в количестве 2 штук, ширма медицинская в количестве 2 штук, стол медицинский, лампа настольная в количестве 2 штук, бикс большой, бикс малый, корцанг в количестве 3 штук, персональный компьютер, принтер, калькулятор в количестве 1 штуки, сейф для хранения медикаментов, коврик (1 X 1,5 м) в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.