Решение № 2-5456/2024 2-5456/2024~М-4104/2024 М-4104/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-5456/2024

Дело № 2-5456/2024

УИД 61RS0022-01-2024-005812-82

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Копыловой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Таганрогский городской суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде.

В обоснование иска указано, что специалистами Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (далее - Управление) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом № от <дата> Управления, <дата> обследован земельный участок с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>). Доступ на территорию земельного участка не ограничен, контроль доступа не осуществляется.

Осмотром территории земельного участка с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>) установлено, что часть территории земельного участка перекрыта отходами производства и потребления (бой кирпича, лом бетона и т.д.). Отходы обнаружены в виде насыпей вне специально оборудованных мест, непосредственно на поверхности почвы. Не обеспечены безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов, а именно: временное накопление отходов осуществляется на необорудованной твёрдым покрытием поверхности, в необорудованных местах, навалом, без учёта классов опасности отходов, на открытых площадках при отсутствии защиты от атмосферных осадков, маркировки мест временного накопления отсутствуют.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведен отбор проб отходов, а также проведены линейные измерения территории, на которой обнаружено перекрытие почв. Согласно произведённым замерам, общая площадь перекрытия почвы отходами на земельном участке с кадастровым номером № составила 475,86м2.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от <дата> № № собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 (государственная регистрация права собственности: № <дата>).

Общий размер вреда, причиненный почве как объекту окружающей среды на территории земельного участка с кадастровым номером № составил 461 551 (четыреста шестьдесят одна тысяча пятьсот пятьдесят один) рубль.

Расчёт выполнен на основании Приказа Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (ред. от 25.04.2014 № 194) «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010г. № 18364).

В адрес ФИО1, было направлено письмо «Требование о добровольной оплате вреда, причиненного почве» (исх. № № от <дата> (№), в котором предлагалось вышеуказанную сумму ущерба оплатить в добровольном порядке. Согласно данным сайта Почта России указанное письмо адресатом не получено, <дата> отправлено обратно за истечением срока хранения.

Соответственно, в тридцатидневный срок вред, причиненный почве как объекту окружающей среды на территории земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 возмещён не был.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сумму вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в размере 461 551 (четыреста шестьдесят одна тысяча пятьсот пятьдесят один) рубль.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца на основании ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, однако конверт возвращен в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Изучив письменные доказательства по делу, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 58 Конституции РФ закреплено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Полномочия Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора на подачу иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, установлены:

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ «О федеральном государственном экологическом надзоре» от 08.05.2014 № 426 закреплено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 400 от 30.07.2004 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Положением о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.02.2024 № 65 устанавливается, что Черноморо-Азовское морское Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Росприроднадзора.

В соответствии с п. 4.67 Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для осуществления своих полномочий, Управление имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вдела окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, функциями Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является контроль и надзор в сфере природопользования, а также в области охраны окружающей среды, т.е. защита государственных и общественных интересов. Результатом реализации вышеуказанных функций и является данное исковое заявление о взыскании суммы вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды.

Специалистами Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (далее - Управление) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом № от <дата> Управления, <дата> обследован земельный участок с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>). Доступ на территорию земельного участка не ограничен, контроль доступа не осуществляется.

Осмотром территории земельного участка с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>) установлено, что часть территории земельного участка перекрыта отходами производства и потребления (бой кирпича, лом бетона и т.д.). Отходы обнаружены в виде насыпей вне специально оборудованных мест, непосредственно на поверхности почвы. Не обеспечены безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов, а именно: временное накопление отходов осуществляется на необорудованной твёрдым покрытием поверхности, в необорудованных местах, навалом, без учёта классов опасности отходов, на открытых площадках при отсутствии защиты от атмосферных осадков, маркировки мест временного накопления отсутствуют.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведен отбор проб отходов, а также проведены линейные измерения территории, на которой обнаружено перекрытие почв. Согласно произведённым замерам, общая площадь перекрытия почвы отходами на земельном участке с кадастровым номером № составила 475,86м2.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от <дата> № собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 (государственная регистрация права собственности: № <дата>).Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 136- ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 1 ст. 76 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» установлено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране сгружающей среды» юридические лица и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности, причинившим его. Вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Срок добровольной оплаты вреда составляет 1 месяц с даты получения настоящей претензии. В случае неоплаты в указанный срок, сумма вреда будет взыскана в судебном порядке.

Определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причинённый нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счёт средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Общий размер вреда, причиненный почве как объекту окружающей среды на территории земельного участка с кадастровым номером 61:58:0004521:23 составил 461 551 (четыреста шестьдесят одна тысяча пятьсот пятьдесят один) рубль.

Расчёт выполнен на основании Приказа Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (ред. от 25.04.2014 № 194) «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010г. № 18364).

В адрес ФИО1, было направлено письмо «Требование о добровольной оплате вреда, причиненного почве» (исх. № от <дата> №), в котором предлагалось вышеуказанную сумму ущерба оплатить в добровольном порядке. Согласно данным сайта Почта России указанное письмо адресатом не получено, <дата> отправлено обратно за истечением срока хранения.

В соответствии с и. 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2014г. не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов, или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Соответственно, в тридцатидневный срок вред, причиненный почве как объекту окружающей среды на территории земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 возмещён не был.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение 20 лет.

Таким образом, обстоятельства, имеющиеся в материалах дела, также, как и иные доводы, указанные Управлением в своем исковом заявлении, полностью раскрывают предмет доказывания по настоящему гражданскому делу, а именно следующие юридически значимые обстоятельства: противоправность действий (бездействий) ответчика ФИО1, размер вреда, причинно-следственую связь между действиями ответчика и возникшими вредом, в связи с чем суд взыскивает с ФИО1 в пользу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сумму вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в размере 461 551 (четыреста шестьдесят одна тысяча пятьсот пятьдесят один) рубль.

Поскольку истец при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 14048,78 руб.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, – удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, (<дата> года рождения, паспорт №) в пользу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, КПП 231201001) сумму вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в размере 461 551 (четыреста шестьдесят одна тысяча пятьсот пятьдесят один) рубль.

Взыскать с ФИО1, (<дата> года рождения, паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 14048,78 руб.

Ответчик вправе подать в Таганрогский городской суд Ростовской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения Таганрогским городским судом Ростовской области определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.А. Бушуева

Решение изготовлено в окончательной форме 05.11.2024 г.