Решение № 2А-1787/2017 2А-1787/2017~М-1684/2017 М-1684/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-1787/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Король С.Ю.,

с участием помощника прокурора г.о. Новокуйбышевск ФИО1

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1787/2016 по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – начальник ОМВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав, что приговором Советского районного суда от <Дата> ФИО, <Дата> года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. В действиях ФИО, указанным приговором, установлен опасный рецидив преступлений, и назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО освободился <Дата> по отбытию срока наказания. Решением Красноглинского районного суда г. Самара от <Дата> установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями: -являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц; -ограничить пребывание вне дома (по месту регистрации) в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; -запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкоголя на розлив после 21:00. ФИО 02.06.2017 поставлен на учет в О МВД России по г. Новокуйбышевску. В период нахождения под административным надзором ФИО неоднократно, в течение года, совершил административные правонарушения:-19.05.2017 протокол об административном правонарушении <№> по ст. 20.21 ч.1 КоАП РФ; -04.07.2017 протокол об административном правонарушении <№> по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ. В настоящее время ФИО имеет непогашенную судимость, по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, неоднократно был замечен в общественных местах в состоянии наркотического опьянения. На проводимые с ним беседы профилактического характера не реагирует. Таким образом, ФИО на путь исправления так и не встал. За неоднократное в течение года привлечение ФИО к административной ответственности и на основании вышеизложенного, полагает, что целесообразно в отношении вышеуказанного лица, установить дополнительные ограничения и обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд рассмотреть вопрос об установлении следующих дополнительных ограничений и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом в отношении лица, ранее судимого, находящегося под административным надзором ФИО: -обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; -не менять место жительства без уведомления О МВД России по г.Новокуйбышевску.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчика ФИО, извещенный своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка об извещении, также не присутствовал в заседании суда, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и согласии с административным иском в полном объеме.

Учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, с учетом положений ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшей, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Закона N 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что приговором Советского районного суда от <Дата> ФИО, <Дата> рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. В действиях ФИО, указанным приговором, установлен опасный рецидив преступлений, и назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО преступление относится к категории тяжких.

Пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО преступления) установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

ФИО освободился <Дата> по отбытию срока наказания. Таким образом, на момент отбытия наказания судимость ФИО не погашена.

Решением Красноглинского районного суда г. Самара от <Дата> установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями: -являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц; -ограничить пребывание вне дома (по месту регистрации) в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; -запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкоголя на розлив после 21:00.

Установлено, что ФИО, <Дата> поставлен на учет в О МВД России по г. Новокуйбышевску.

Между тем, в период нахождения под административным надзором ФИО неоднократно, в течение года, совершил административные правонарушения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении <№> по ст. 20.21 ч.1 КоАП РФ от 19.05.2017 и протоколом об административном правонарушении <№> по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ от 04.07.2017. На основании вышеуказанных протоколов в отношении ФИО вынесены постановления, которым последний привлечен к административному наказанию.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 19.05.2017 года, вступившего в законную силу 30.05.2017, ФИО назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, постановлением по делу об административном правонарушении от 04.07.2017 года, вступившего в законную силу 14.07.2017, -в размере 1000 рублей.

Помимо того, что судом достоверно установлен факт неоднократного привлечения ФИО в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и против порядка управления, также из материалов дела следует, что административный ответчик по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен. Кроме того, ФИО неоднократно был замечен в общественных местах в состоянии наркотического опьянения, а на проводимые с ним беседы профилактического характера не реагирует.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, руководствуясь приведенными выше положениями Закона N 64-ФЗ и учитывая данные, характеризующие личность освобожденного лица, совершение им в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, имеющего непогашенную судимость, полагает законным предъявление данного иска.

Однако, разрешая вопрос об определении административных ограничений, согласно просительной части иска, а именно обязать ФИО явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; не менять место жительства без уведомления О МВД России по г.Новокуйбышевск, суд исходит из следующего.

Виды административных ограничений определены в ч. 1 ст. 4 Закона №64-ФЗ: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в силу ч. 2 названной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 3 названной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В том случае, если лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неотбытое наказание, не связанное с лишением свободы, суду при выборе административных ограничений следует учитывать ограничения, назначенные данному лицу в связи с исполнением такого наказания в целях предотвращения возможности нарушения порядка и условий отбывания наказания, не связанного с лишением свободы.

Устанавливая предложенные административные ограничения, суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО после освобождения из мест лишения свободы, образ его жизни в целом.

ФИО имеет два административных правонарушений в течение года, характеризуется отрицательно, в связи с чем, суд считает необходимым, к ранее назначенным ограничениям установить дополнительное ограничение: обязать ФИО явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе с тем, требование административного истца о запрете менять место жительства без уведомления О МВД России по г. Новокуйбышевску, не отвечает требованиям закона, поскольку такие административные ограничения не предусмотрены Законом. Соответственно, в данной части заявленные требования не могут быть удовлетворены.

По мнению суда, устанавливаемые дополнительно административные ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в органы внутренних дел, направлены на предупреждение совершения ФИО преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, суд разъясняет, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО, <Дата> рождения, к ранее установленным административным ограничениям административного надзора следующее ограничение: 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме принято и изготовлено 12.10.2017.

Судья /подпись/ С.Ю. Король