Решение № 2-499/2020 2-499/2020~М-352/2020 М-352/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-499/2020

Дело № 2-499(1)\2020

64RS0034-01-2020-000491-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.10.2020 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Ведерине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО1 к СНТ "СИМСХ-1", администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; по иску СНТ "СИМСХ-1" к ФИО1, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к СНТ "СИМСХ-1", администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 21.08.2019г. № 1608 о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков СНТ «СИМСХ-1», земельного участка площадью 731 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, на расстоянии 1,5 км юго-западнее с. Пристанное СНТ «СИМСХ-1».

В обоснование требований указано, что истец с 1992 года являлся членом СНТ «СИМСХ-1» с закреплением за ним земельного участка № 65. 27.07.2019г. истцу стало известно, что на основании решения общего собрания членов СНТ «СИМСХ-1» от 19.05.2019г. он был исключен из членов товарищества, в связи с наличием задолженности по уплате членских и целевых взносов, одновременно было принято решение об изъятии у истца земельного участка № 65 с передачей (переоформлением) в собственность СНТ. В октябре 2019г. истцу стало известно, что ответчик провел межевание земельного участка № 65, как земельного участка общего пользования, и поставил его на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. На основании постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 21.08.2019г. № 1608 спорный земельный участок, площадью 731 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, на расстоянии 1,5 км юго-западнее с. Пристанное СНТ «СИМСХ-1» предоставлен бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков СНТ «СИМСХ-1». Истец полагает свои права нарушенными, поскольку 08.10.2019г. администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области вынесено постановление о предоставлении земельного участка № 65 в СНТ «СИМСХ-1» в собственность истцу.

СНТ «СИМСХ-1» обратилось в суд с самостоятельным иском к ФИО1, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 08.10.2019г. № 1987 о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 736 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, на расстоянии 1,5 км юго-западнее с. Пристанное СНТ «СИМСХ-1» участок № 65, ссылаясь на то, что ФИО1 на момент обращения в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении земельного участка не являлся членом СНТ «СИМСХ-1» и, соответственно, положения п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» на него не распространялись и предоставление земельного участка ФИО1 по данному основанию незаконно.

На основании определения Саратовского районного суда от 15.09.2020г. исковые заявления ФИО1 и СНТ «СИМСХ-1» объединены в одно производство.

ФИО1 и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, полагая, что исключение ФИО1 из членов садового товарищества не влечет прекращения права на земельный участок и не препятствует получению земельного участка в собственность бесплатно. В удовлетворении исковых требований СНТ «СИМСХ-1» просили отказать, поскольку предоставленный в общую долевую собственность собственников земельных участков СНТ «СИМСХ-1» спорный земельный участок никогда не являлся участком общего пользования.

СНТ «СИМСХ-1» в лице представителей исковые требования ФИО1 не признали и просили в их удовлетворении отказать, поскольку нарушений действующего законодательства при предоставлении земельного участка в общую долевую собственность собственников земельных участков СНТ «СИМСХ-1» не имеется, права ФИО1 принятым постановлением не затронуты и не нарушены.

Представитель администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, третьи лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Положениями пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных отношений) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных отношений) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых, в частности является членство в товариществе.

В судебном заседании установлено, что 20.09.2019 года ФИО1 обратился в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением, в котором просил предоставить в собственность бесплатно земельный участок, площадью 736 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, СНТ «СИМСХ-1» участок 65 для ведения садоводства (т. 1 л.д. 121).

К заявлению ФИО1 приложена схема расположения земельного участка, копия паспорта, копия протокола общего собрания членов СНТ «СИМСХ-1» о распределении земельных участков между членами товарищества от 03 мая 2015 года (т. 1 л.д. 122-133).

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 08.10.2019г. № 1987 на основании ст. 15 ЗК РФ, п. 2.8 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ФИО1 бесплатно в собственность предоставлен земельный участок площадью 736 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, на расстоянии 1,5 км юго-западнее с. Пристанное СНТ «СИМСХ-1» участок № 65 (т. 1 л.д. 118).

Вместе с тем судом установлено, что 19.05.2019г. проведено общее собрание членов СНТ "СИМСХ-1" в форме очного голосования, в повестку дня которого включен вопрос, в том числе об исключении ФИО1, пользователя участка № 65 из числа членов СНТ "СИМСХ-1", изъятии земельного участка № 65 с последующим оформлением его в собственность СНТ (вопрос № 22).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 25.06.2020г. по гражданскому делу № 2-160(1)\2020 по иску ФИО1 к СНТ «СИМСХ-1» о признании недействительным решения общего собрания, полномочий председателя правления, актов осмотра земельного участка решение Саратовского районного суда от 05.03.2020г. отменено в части признания недействительным решения общего собрания членов СНТ «СИМСХ-1» от 19.05.2019г. об исключении ФИО1 из членов товарищества, восстановлении ФИО1 в членах СНТ «СИМСХ-1». В указанной части принято новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении указанных требований отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения с заявлением в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, т.е. на 20.09.2019г., ФИО1 не являлся членом СНТ «СИМСХ-1» и, соответственно, оснований для предоставления ему земельного участка в порядке п.п. 2.7-2.8 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не имелось.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд находит исковые требования СНТ «СИМСХ-1» о признании незаконным постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 08.10.2019г. № 1987 ФИО1 бесплатно в собственность предоставлен земельный участок площадью 736 кв.м., находящийся по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, на расстоянии 1,5 км юго-западнее с. Пристанное СНТ «СИМСХ-1» участок № 65 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 11 ГК РФ суд в соответствии с подведомственностью дел осуществляет защиту только нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.

ФИО1, обращаясь в суд с иском к СНТ «СИМСХ-1», администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 21.08.2019г. № 1608 о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков СНТ «СИМСХ-1», земельного участка площадью 731 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, на расстоянии 1,5 км юго-западнее с. Пристанное СНТ «СИМСХ-1»., указывал на нарушение его прав в отношении земельного участка.

Положениями ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Положениями ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

В случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется (ч. 11 ст.12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Как установлено судом, земельный участок № 65 был закреплен за ФИО1, в связи с его членством в товариществе. Будучи исключенным из членов товарищества, ФИО1 имел возможность пользоваться данным земельным участком без участия в товариществе либо как собственник, либо на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо на праве аренды.

До 1991 года земельные участки предоставлялись садоводческим товариществам на праве постоянного бессрочного пользования, а права самих граждан на земельные участки никак не оформлялись и правоустанавливающие документы не выдавались. В период с 1991 года по 1998 год при создании садоводческих, огороднических и дачных объединений земельные участки предоставлялись гражданам в собственность, а не на иных правах. В октябре 2001 года вступил в силу Земельный кодекс Российской Федерации, который в статьях 20 - 21 запретил предоставление гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения. Поскольку ФИО1, как член СНТ распорядился по своему усмотрению принадлежавшими ему правами на земельный участок, то есть в установленном законом порядке в собственность его не оформлял, в связи с чем, никаких прав в отношении данного участка, у истца не возникло.

Доводы ФИО1 о том, что земельный участок № 65 в СНТ СИМСХ-1» был предоставлен ему на праве постоянно (бессрочного) пользования ничем не подтверждены.

В связи с тем, что ФИО1 не является ни членом СНТ «СИМСХ-1», ни собственником земельного участка в границах СНТ «СИМСХ-1», ни иным лицом, владеющим земельном участком в границах СНТ «СИМСХ-1» на законном праве, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 21.08.2019г. № 1608 о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков СНТ «СИМСХ-1», земельного участка площадью 731 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, на расстоянии 1,5 км юго-западнее с. Пристанное СНТ «СИМСХ-1», так как не принадлежащее право не подлежит судебной защите.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к СНТ "СИМСХ-1", администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка отказать.

Исковые требования СНТ "СИМСХ-1" к ФИО1, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 08.10.2019г. № 1987 ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка № 65, площадью 736 кв.м., находящегося по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, на расстоянии 1,5 км юго-западнее с. Пристанное СНТ «СИМСХ-1».

Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья: