Решение № 2-397/2021 2-397/2021~М-378/2021 М-378/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-397/2021

Дело № 2-397/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года с.Барда

Бардымский районный суд Пермского края в составе председательствующего Илибаева К.И.,

при секретаре судебного заседания Мусагитовой И.Д.,

с участием прокурора - помощника прокурора Бардымского района Газизова Р.Р.,

представителя ответчика администрации Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Сарашевский центр досуга культуры и спорта» Бардымского муниципального округа Пермского края, администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, третье лицо Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края, о возложении обязанности по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Бардымского района Пермского края обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать муниципальное бюджетное учреждение «Сарашевский центр досуга культуры и спорта» Бардымского муниципального округа Пермского края (далее – МБУ «Сарашевский ЦКДС»), администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, направить в уполномоченный орган заявку о постановке на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных по адресам: <адрес>), сроком исполнения 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Бардымского района во исполнение п.3.2 решения коллегии прокуратуры Пермского края от 23.12.2020 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере экологической безопасности», поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 04.02.2021 № 75/1-21-2021, в феврале 2021 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Бардымского муниципального округа и подведомственных ей предприятий и учреждений.

В ходе проверки установлено, что МБУ «Сарашевский ЦДКС» эксплуатирует закрепленные за учреждением на праве оперативного управления, работающие на природном газе котельные, расположенные по адресам: <адрес>, которые являются стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ, оказывающим негативное воздействие на атмосферный воздух.

Используемое МБУ «Сарашевский ЦДКС» имущество, в том числе, здания и оборудования указанных котельных, находятся в собственности муниципального образования «Бардымский муниципальный округ» Пермского края и закреплено за данным учреждением на праве оперативного управления.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Бардымского района Газизов Р.Р. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, согласен на установление срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев.

Представитель ответчика МБУ «Сарашевский ЦДКС» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика администрации Бардымского муниципального округа ФИО1 иск признала, просила установить срок исполнения решения суда 6 месяцев в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете района и необходимостью проведения конкурсных процедур по выбору подрядчика для проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух значительного количества бюджетных организаций.

Представитель третьего лица Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся, надлежащим образом извещенных участников судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.1 ст.39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п.1 ст.22 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу п.1 ст.692 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение 6 месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п.2 ст.692 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 219-ФЗ) со дня вступления в силу данного Федерального закона (с 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст.692 Закона № 7-ФЗ.

Из письменных материалов дела установлено, что МБУ «Сарашевский ЦДКС», эксплуатируя в течение длительного времени (более 6 месяцев) котельные и иные стационарные объекты, оказывающие негативное воздействие на атмосферный воздух, расположенные по адресам: <...> (ФИО2), <...> (Усть-Ашапский ДК), <...> (ФИО3), инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не провело, их постановку на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не обеспечило, заявку об этом в уполномоченный орган (для объектов регионального государственного экологического надзора - Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края) не направило.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований заместителя прокурора Бардымского района.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным установить срок, в течение которого вышеуказанные действия должны быть произведены ответчиками - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика исковые требования признал.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска в соответствии со ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые ей понятны. Полномочия представителя на признание исковых требований соответствует доверенности.

В соответствии со ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание заявленных требований истца представителем ответчика. Признание заявленных требований не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы сторон и других лиц.

В связи с изложенными обстоятельствами исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Сарашевский центр досуга культуры и спорта» Бардымского муниципального округа Пермского края, администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу:

провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных по адресам: <адрес>.

направить в уполномоченный орган заявку о постановке на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных по адресам: <адрес>

Решение сторонами может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд.

Судья К.И.Илибаев