Решение № 2-2779/2018 2-86/2019 2-86/2019(2-2779/2018;)~М-2872/2018 М-2872/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-2779/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2019 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием представителя истца ФИО3 - Бондарева А.А., представителей ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) - ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-86/2019 по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) об установлении юридического факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) и просит суд:

- установить юридический факт её постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>,

- обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды её работы с 12 по 13 января 2004 г., с 15 по 16 января 2004 г., с 19 по 20 января 2004 г., с 22 по 23 января 2004 г., с 26 по 29 января 2004 г., с 2 по 4 февраля 2004 г., 6 февраля 2004 г., с 9 по 12 февраля 2004 г., с 16 по 18 февраля 2004 г., с 24 по 26 февраля 2004 г., с 1 по 4 марта 2004 г., с 9 по 11 марта 2004 г., с 16 по 19 марта 2004 г., с 23 по 29 марта 2004 г., с 30 по 31 марта 2004 г., 2 апреля 2004 г., с 5 по 7 апреля 2004 г., с 12 по 15 апреля 2004 г. контрольным мастером по производству метанола в централизованном ОТК в ОАО «Щекиноазот», с 19 апреля 2004 г. по 22 июня 2005 г. мастером контрольным в централизованном ОТК в ОАО «Щекиноазот», с 23 июня по 31 декабря 2005 г., с 1 января 2006 г. по 31 марта 2006 г. начальником лаборатории в централизованном ОТК в ОАО «Щекиноазот», назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исковые требования мотивированы тем, что 10 сентября 2018 г. ФИО3, №, обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом и на 5 лет в связи с работой в ОАО «Щекиноазот» - на работах с тяжелыми условиями труда (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Однако решением пенсионного органа от 16 октября 2018 г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, и отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Этим решением установлено наличие у неё документально подтвержденного периода постоянного проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом - 5 лет 3 месяца 10 дня и требуемого специального стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, - 8 лет 6 месяцев 14 дней.

При этом в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены периоды её работы с 12 по 13 января 2004 г., с 15 по 16 января 2004 г., с 19 по 20 января 2004 г., с 22 по 23 января 2004 г., с 26 по 29 января 2004 г., с 2 по 4 февраля 2004 г., 6 февраля 2004 г., с 9 по 12 февраля 2004 г., с 16 по 18 февраля 2004 г., с 24 по 26 февраля 2004 г., с 1 по 4 марта 2004 г., с 9 по 11 марта 2004 г., с 16 по 19 марта 2004 г., с 23 по 29 марта 2004 г., с 30 по 31 марта 2004 г., 2 апреля 2004 г., с 5 по 7 апреля 2004 г., с 12 по 15 апреля 2004 г. контрольным мастером по производству метанола в централизованном ОТК в ОАО «Щекиноазот», с 19 апреля 2004 г. по 22 июня 2005 г. мастером контрольным в централизованном ОТК в ОАО «Щекиноазот», с 23 июня по 31 декабря 2005 г., с 1 января 2006 г. по 31 марта 2006 г. начальником лаборатории в централизованном ОТК в ОАО «Щекиноазот».

Считая такой отказ незаконным, ФИО3 обратилась в суд с указанным иском.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Щекиноазот».

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по ордеру адвокат Бондарев А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) по доверенностям ФИО4, ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Истец ФИО3, представители третьих лиц - ООО Объединенной химической компании "Щекиноазот" и ОАО «Щекиноазот» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как усматривается из представленных письменных материалов, 10 сентября 2018 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом и на 5 лет в связи с работой в ОАО «Щекиноазот» - на работах с тяжелыми условиями труда (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Однако решением пенсионного органа от 16 октября 2018 г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, и отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Этим решением установлено наличие у неё документально подтвержденного периода постоянного проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом - 5 лет 3 месяца 10 дня и требуемого специального стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, - 8 лет 6 месяцев 14 дней.

При этом в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены периоды её работы с 12 по 13 января 2004 г., с 15 по 16 января 2004 г., с 19 по 20 января 2004 г., с 22 по 23 января 2004 г., с 26 по 29 января 2004 г., с 2 по 4 февраля 2004 г., 6 февраля 2004 г., с 9 по 12 февраля 2004 г., с 16 по 18 февраля 2004 г., с 24 по 26 февраля 2004 г., с 1 по 4 марта 2004 г., с 9 по 11 марта 2004 г., с 16 по 19 марта 2004 г., с 23 по 29 марта 2004 г., с 30 по 31 марта 2004 г., 2 апреля 2004 г., с 5 по 7 апреля 2004 г., с 12 по 15 апреля 2004 г. контрольным мастером по производству метанола в централизованном ОТК в ОАО «Щекиноазот», с 19 апреля 2004 г. по 22 июня 2005 г. мастером контрольным в централизованном ОТК в ОАО «Щекиноазот», с 23 июня по 31 декабря 2005 г., с 1 января 2006 г. по 31 марта 2006 г. начальником лаборатории в централизованном ОТК в ОАО «Щекиноазот».

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Этот возраст может быть снижен при наличии какой - либо льготы, предусматривающей назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п.8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из объяснений представителя истца ФИО3 - Бондарева А.А. в судебном заседании, в период с 7 сентября 1987 г. по 2 июля 1992 г. она постоянно проживала по адресу: <адрес>.

В период с 1 сентября 1987 г. по 30 июня 1992 г. она обучалась на дневном отделении в Новомосковском институте РХТУ им. Д.И. Менделеева, что подтверждается представленными документами - архивной справкой этой образовательной организации от 18 декабря 2018 г., выданным ей дипломом.

Из представленной суду справки, выданной этой образовательной организацией, усматривается, что в период с 7 сентября 1987 г. по 2 июля 1992 г. она проживала и была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, в общежитии этой образовательной организации.

Факт её постоянного проживания в указанный период по этому адресу подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1., ФИО2., которые в этот же период обучались в указанной образовательной организации, которым это обстоятельство достоверно известно из повседневного общения с ФИО3 Не доверять их показаниям у суда нет оснований. Это обстоятельство ничем объективно не опровергнуто.

Сведений о том, что в этот период ФИО3 проживала в другом жилом помещении, в материалах дела нет и суду не представлено.

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в том числе в границах зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом), утверждается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ст.7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Территория г.Новомосковска Тульской области распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р в этот период была отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Исходя из этого, следует признать установленным то обстоятельство, что ФИО3 в период с 7 сентября 1987 г. по 2 июля 1992 г. постоянно проживала по адресу: <адрес>.

Согласно ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" она имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Что же касается оспариваемого решения пенсионного органа от 16 октября 2018 г., которым констатировано отсутствие у неё на день обращения в пенсионный орган с указанным заявлением требуемого специального стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, то суд не может с ним не согласиться, исходя из следующего.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Федерального мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 этого Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 той же статьи).

Согласно подп.«б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в подразделе А раздела X "Химическое производство" содержит позицию 2110А030-1754б - работники ОТК, работающие в химических производствах, перечисленных в Списке № 1, - капролактама, уротропина, альдегидов.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в соответствующих условиях труда не менее 80% рабочего времени (п.5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5).

Работникам ОТК предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым в производствах, перечисленных в подразделах «А» разделов VIII и X соответственно Списков № 1 и № 2, осуществляющим контроль качества поступающего сырья, готовой продукции, технологического процесса и другие соответствующие функции, досрочные пенсии назначаются по Списку № 2 при условии выполнения работ непосредственно в производственных подразделениях соответствующих производств. Работники ОТК осуществляют контроль качества готовой продукции, когда технологический процесс производства закончен, т.е. не участвуют в технологическом процессе производства продукции.

Так, что касается периода её работы с 12 января по 15 апреля 2004 г. (в незачтенной части), то в описании работ отсутствует информация о занятости в цехах производств Списков № 1 или № 2, её работа протекала на наливной эстакаде за пределами цеха производства метанола.

Актом проведенной пенсионным органом документальной проверки не подтверждается её занятость не менее 80% рабочего времени выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в период с 19 апреля 2004 г. по 22 июня 2005 г. В период с 23 июня по 31 декабря 2005 г. её участие в технологическом процессе производства уротропина не прослеживается; в период с 1 января по 31 марта 2006 г. - информация об отработанном времени не заверена в установленном порядке.

В эти периоды она осуществляла только контроль за соблюдением технологических режимов цехов конверсии производства метанола, за выполнением графиков аналитического контроля, за правильностью выполнения методик при анализировании сырья, измерений сырья и готовой продукции, что усматривается из книги записи работ и отработанного времени в цехах с вредными условиями труда ФИО3

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, не содержит сведений о том, что в эти периоды она работала в особых условиях труда, т.е. сам работодатель подтверждает её работу в эти периоды в обычных условиях труда. Из материалов дела не усматривается, что в эти периоды ей выплачивались надбавки (доплаты) за вредность, предоставлялся дополнительный отпуск за работу с особыми условиями труда. Карты аттестации рабочих мест по условиям труда подписаны 20 апреля 2006 г.

Это означает, что на день обращения в пенсионный орган с указанным заявлением у неё нет требуемого специального стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона.

Досрочная пенсия по старости ей может быть назначена, таким образом, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом и на 4 года в связи с работой в ОАО «Щекиноазот» (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования ФИО3 удовлетворить частично, установить юридический факт её постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с 7 сентября 1987 г. по 2 июля 1992 г. по адресу: <адрес>, в остальной части в удовлетворении её исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) об установлении юридического факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с 7 сентября 1987 г. по 2 июля 1992 г. по адресу: <адрес>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: подпись