Решение № 2-112/2020 2-112/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 2-112/2020

Дело № 2-112/2020

91RS0020-01-2020-000053-64

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2020 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Шевченко В.В.,

при секретаре - Трифоновой С.А.,

с участием: прокурора - Зайцевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Крым, поданного в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым о возложении обязанности устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,

у с т а н о в и л:

<адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой были выявлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории кладбища муниципального образования Советское сельское поселение <адрес> Республики Крым, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Советского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона как собственнику земельного участка, отведенного под размещение кладбища. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым в адрес прокуратуры направлен ответ на представление о том, что уборка кладбища организована. Однако, ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторного выезда на кладбище установлено, что мусор с территории кладбища, а также прилегающей территории не убран, о чем составлен акт осмотра. Для устранения выявленных нарушений прокурор <адрес> Республики Крым обратился в суд с настоящим иском.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснил, что после проведения проверки деятельности ответчика, в его адрес было вынесено предписание и дан срок для устранения недостатков, однако, до настоящего времени они не устранены.

Представитель ответчика администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен согласно действующему законодательству.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассматривается в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> Республики Крым проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в ходе которой установлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории кладбища муниципального образования, а именно контейнерные площадки для мусоросборников не оборудованы, на территории отсутствуют мусорные контейнеры, что подтверждается актом осмотра и фототаблицей (л.д.8-10).

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Крым в адрес главы администрации Советского сельского поселения внесено представление № об устранении нарушений закона, как собственнику земельного участка, отведенного под размещение кладбища (л.д.5-7).

Из информации главы администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной прокурору <адрес> Республики Крым следует, что вышеуказанное представление прокурора было рассмотрено и удовлетворено. В целях недопущения нарушений ликвидатору МУП «Росмастер» ФИО1 объявлено замечание (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> Республики Крым Рогинским Н.В. принято решение № о проведении проверки по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления на кладбище, расположенном на окраине пгт. <адрес> Республики Крым (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> Республики Крым проведена вышеуказанная проверка. Обследованием установлено, что на территории кладбища, рядом с местами захоронения, складируются твердые бытовые отходы (венки, искусственные цветы, пластиковые бутылки), что подтверждается актом осмотра и фототаблицей (л.д.14-17). Кроме того, территория кладбища не оборудована сооружениями, предназначенными для размещения отходов, что противоречит требованиям ст.ст.1, 12 Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления".

Согласно ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ) отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Размещение отходов осуществляется на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигонах, шламохранилищах и т.д.) и включающих в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - ст.1, ч.6 ст.12 Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11).

Проверкой установлено, что в нарушение п.6.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 на территории кладбища в пгт. Советский отсутствуют урны для сбора мусора, а также площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Статьей 6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую природную среду также закреплено в ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ.

Согласно ст.ст.1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, а именно: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Таким образом, непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки, влечет к дальнейшему загрязнению, истощению, порче земли, а также к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду.

В силу ст.12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом всех обстоятельств дела, особенностей условий для проведения необходимых работ, характера допущенного ответчиком нарушения, а также социальной значимости принятого судебного акта и периода времени, прошедшего с момента проведения проверки прокуратурой <адрес> Республики Крым и обращения с иском в суд, суд считает необходимым определить администрации Советского сельского поселения Республики Крым срок для исполнения решения суда в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч.2 ст.193, ч.2 ст.199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237, 320-321 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Обязать администрацию Советского сельского поселения Республики Крым в течение 3 (трёх) месяцев с момента вступления в силу решения суда:

- ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенных территории кладбища муниципального образования Советское сельское поселение <адрес> Республики Крым, на земельных участках с кадастровыми номерами 90:13:000000:2750 и 90:13:010101:93;

- оборудовать территорию кладбища в пгт. <адрес> Республики Крым урнами для сбора мусора, а также площадками для мусоросборников с подъездами к ним.

Разъяснить администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым, что заявление об отмене заочного решения может быть подано им в Советский районный суд Республики Крым в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу.

Судья: В.В.Шевченко