Постановление № 5-760/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-760/2020

Дело № 5-760/2020

УИД 75RS0001-02-2020-002928-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2020 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 75 № в том, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут по 12 часов 30 минут по адресу: <адрес>, площадь имени ФИО4 производил видеозапись массового мероприятия представителей Краевого комитета политической партии КПРФ, при этом находился вне места проживания или работы, тем самым нарушил запрет пребывания вне места проживания в период установленных нерабочих дней, то есть находился вне места проживания без цели обращения за медицинской помощью, или следования к ближайшему месту покупки продуктов питания, лекарств, товаров первой необходимости или выброса отходов, а также не следовал к близким родственникам для доставки продуктов питания или лекарств, не следовал до садового, огородного участка или гаража (стоянки автомобиля) или обращению в случаях смерти близких родственников или призыва на службу в армию, не осуществлял выгул собак не далее 300 метров от места проживания, тем самым нарушил правила поведения в период режима повышенной готовности, а именно комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденных постановлением Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020.

Действия ФИО1 в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что видеосъемку осуществлял по дороге на обеденный перерыв, шел с работы, в силу служебной необходимости занес документы в Управление Забайкальской железной дороги (<адрес>), имеет справку с места работы – Забайкальской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в соответствии с которой его присутствие по месту нахождения ОАО «РЖД» требуется в связи с производственной необходимостью, также имеет пропуск, выданный на основании Постановления Губернатора Забайкальского края от 31 марта 2020 №20.

В судебном заседании был допрошен должностное лицо Г., оперуполномоченный, майор полиции Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте, осуществлявший проверку по факту нарушения ФИО1 правил поведения в период режима повышенной готовности, который пояснил, что Матюшин по сведениям, полученным по запросу из Управления Забайкальской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ в Управление не заходил, в те дни работал удаленно.

Выслушав ФИО1, защитника С., должностное лицо Г. исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренный в соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением от 17.04.2020 № 38 «О внесении изменений в постановление Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30», постановлением от 23.04.2020 «О внесении изменений в постановление Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV)» в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

Названным постановлением Губернатора Забайкальского в редакции от 10.04.2020 г. введены на территории Забайкальского края дополнительные меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в виде самоизоляции, а именно, запрета гражданам в период установленных нерабочих дней покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая разрешена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОУГО-2019)» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Забайкальского края (далее - Указ и нормативные правовые акты);

3) осуществления деятельности, связанной с передвижением потерритории Забайкальского края, в случае если такое передвижениенепосредственно связано с осуществлением деятельности, которая разрешенав соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, в том числе соказанием транспортных услуг и услуг доставки;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) адвокатской, нотариальной, совершения процессуальных действий, участие граждан в которых является обязательным в соответствии с законодательством, в том числе предусмотренных уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, законодательством об административных правонарушениях;

обращения исключительно по предварительной записи в органы, организации, в которых осуществляется прием и (или) выдача документов в целях предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, исполнения публичных обязательств;

обращения в организации, предоставляющие финансовые, в том числе банковские услуги в части совершения неотложных юридически значимых действий, включая оплату услуг по расчетам и платежам;

следования от места проживания (пребывания) к ближайшему месту приобретения лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, и обратно;

8) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем300 метров от места жительства (пребывания);

9) выноса отходов от места жительства (пребывания) до ближайшегоместа их накопления и следования обратно;

следования к близким родственникам из числа граждан, указанных в пункте 1 настоящего комплекса ограничительных и иных мероприятий, в случае доставки им на дом лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, следования к лежачим, тяжелобольным близким родственникам для ухода за ними на дому, следования в случае смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости;

обращения в случае смерти близких людей за оформлением услуг по их погребению (захоронению) и (или) посещения кладбищ в целях участия в погребении (захоронении) близких людей;

12) следования до садового, огородного земельного участка,земельного участка, предоставленного под индивидуальное жилищноестроительство, которым владеет гражданин либо близкие родственники, иобратно;

13) следования к месту (от места) нахождения личного транспортногосредства (гараж, стоянка) в случаях необходимости передвижения,предусмотренных подпунктами 1-7, 10, 11 настоящего пункта;

14) следования к месту (от места) осуществления мероприятий,связанных с призывом на военную службу, а также в целях исполнениявоинской обязанности.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно протоколу об административном правонарушении 75 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекается к ответственности за нарушение правил поведения в период режима повышенной готовности, а именно комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденных постановлением Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020, так как ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут по 12 часов 30 минут по адресу: <адрес>, площадь имени ФИО4 производил видеозапись массового мероприятия представителей Краевого комитета политической партии КПРФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 3 статьи 1.5 названного Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено, что в момент совершения видеозаписи ФИО1 имел при себе пропуск, подписанный работодателем ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющий право на следование с места жительства до места работы и обратно для исполнения функциональных обязанностей, Справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную начальником дирекции ФИО6, о том, что присутствие ФИО1 по месту нахождения ОАО «РЖД» требуется в связи с производственной необходимостью, удостоверение личности. В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществил видеозапись ДД.ММ.ГГГГ в период с 12.00 по 12.30 минут, во время установленного работодателем перерыва на обед, по дороге следования к припаркованной машине с целью поездки к месту жительства для приема пищи, следовательно, на момент съемки ФИО1 имел при себе документы, разрешающие покидать место постоянного жительства, двигался с места работы к месту постоянного жительства, от маршрута следования с места работы до места жительства не отклонился.

Доказательства того, что на момент осуществления сьемки ФИО1 не имел при себе соответствующих документов, суду не представлены. Показания должностного лица о том, что ФИО1 в эти дни работал удаленно, опровергаются вышеуказанными документами, довод должностного лица о том, что через пропускную систему в Управлении Забайкальской железной дороги (Ленинградская,34) ФИО1 не проходил, не влечет опровержения сведений об обоснованности пребывания ФИО1 в месте совершения съемки, так как исключение из объяснения факта передачи ФИО1 в Управление документов, не влечет отклонения ФИО1 от указанного маршрута следования.

Представленная на диске запись видеоролика позволяет установить время и место сьемки и подтверждает объяснения участников.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что суду не представлены неопровержимые доказательства виновности ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

В силу статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушения подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах имеется основание для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья О.А.Маркова