Решение № 2А-51/2021 2А-51/2021~М-34/2021 М-34/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-51/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2021 г. г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Шебанова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Новосельцеве Н.Д.,

с участием:

помощника военного прокурора Саратовского гарнизона подполковника юстиции Осипова Ю.А.,

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика: командира войсковой части № – ФИО2

представителя заинтересованного лица: командира войсковой части № – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-51/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административном исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просил:

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от 2 декабря 2020 г. № № об увольнении с военной службы и отменить его;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от 15 апреля 2021 г. № № об исключении из списков личного состава части и отменить его;

- восстановить его в должности и обязать командование войсковых частей № и № уволить его по организационно - штатным мероприятиям.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в обоснование своих требований пояснил, что проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности помощника командира корабля авиационного отряда авиационной эскадрильи. Приказом командира войсковой части № он был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы и приказом командира войсковой части 85927 исключен из списков личного состава части. Согласно свидетельству о болезни врачебно-летной комиссии филиала № 1 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ от 19 апреля 2021 г. он признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями и не годным к летной работе, что дает ему право выбора основания увольнения.

Представитель административного ответчика: командира войсковой части № – ФИО2 требования административного истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку приказ об увольнении ФИО1 с военной службы издан до признания ФИО1 «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями и не годным к летной службе.

Представитель заинтересованного лица: командира войсковой части № - ФИО3 требования административного истца не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Старший помощник военного прокурора Осипов Ю.А. в своем заключении указал на то, что оснований для отмены приказа об увольнении административного истца с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части не имеется, а нарушенное право административного истца может быть восстановлено без отмены оспариваемых решения должностного лица, путем внесения изменения в формулировку основания увольнения его с военной службы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с рапортом от 15 апреля 2020 г. административный истец просил направить его на военно-врачебную комиссию в связи с ухудшением состояния здоровья. Об этом же ФИО1 просил командира войсковой части № в ходе беседы перед увольнением 20 ноября 2020 г.

В соответствии с выписным эпикризом от 29 сентября 2020 г. филиала № 1 Федерального государственного казенного учреждения «Главный военного клинический госпиталя имени академика Н.Н. Бурденко» Министерства обороны РФ ФИО1 было предоставлено освобождение от полетов и исполнения других обязанностей сроком на 30 суток с последующим освидетельствованием.

Приказом командира войсковой части № от 4 декабря 2020 г. № № ФИО1 был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы и приказом командира войсковой части № от 15 апреля 2021 г. № № исключен из списков личного состава части.

Как видно из заключения от 19 апреля 2021 г. врачебно - летной комиссией филиала № 1 Федерального государственного казенного учреждения «Главный военного клинический госпиталя имени академика Н.Н. Бурденко» Министерства обороны РФ ФИО1 освидетельствован врачебно-летной комиссией и признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями и не годным к летной работе.

Согласно п. 14 ст. 34 Положения «О порядке прохождения военной службы» утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 увольнению военнослужащих должно предшествовать комплекс мероприятий, направленных на соблюдение прав военнослужащих.

Обязанности должностных лиц в работе по проведению мероприятий, связанных с увольнением военнослужащих, определены в Порядке деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ, утвержденном Приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660.

Согласно п. 28 названного Порядка работа по проведению мероприятий, обеспечивающих современное увольнение военнослужащих, проводится командирами (начальниками) воинских частей при участии должностных лиц кадрового органа, органов материально-экономических органов), аттестационной комиссий.

При этом именно командир (начальник) воинской части обязан за шесть месяцев до окончания соответствующего контракта направить военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в соответствующую военно - врачебную комиссию; за три месяца – провести беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы с привлечением при необходимости представителей кадрового органа и юридической службы. В ходе беседы с военнослужащим оформляется лист беседы, в котором имеется графа со ссылкой на заключение военно-врачебной комиссии или об отказе о прохождения освидетельствования.

Содержание названных норм указывает на то, что при желании военнослужащего пройти медицинское освидетельствование перед увольнением командир обязан его направить на такое освидетельствование, по результатам которого провести с ним беседу, разъяснив последствия этого заключения и связанные с этим права военнослужащего, чего в отношении истца командованием сделано не было.

В соответствии п. 11 ст. 34 Положения «О порядке прохождения военной службы» утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию, за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным пп. «д», «д.1», «д.2», «е», «е.1» и «з» п. 1, пп. «в», «г» (в связи с отказом военнослужащему в допуске к государственной <данные изъяты> или лишением его указанного допуска за совершение виновных действий, связанных с нарушением законодательства РФ о государственной <данные изъяты>), «д», «е.1» и «е.2» п. 2 ст. 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53.

Из материалов дела следует, что на момент увольнения ФИО1 с военной службы по истечении срока контракта в воинской части отсутствовало заключение врачебно - летной комиссии о степени годности административного истца к военной службе.

Причиной тому стало, что на медицинское освидетельствование ФИО1 был направлен несвоевременно, а данных об уклонении административного истца от освидетельствования материалы дела не содержат.

При этом решение об увольнении ФИО1 не могло быть принято до получения утвержденного заключения врачебно - летной комиссии и выяснения основания увольнения с военной службы в условиях, появившихся у военнослужащего права выбора такого основания

При таких обстоятельствах приказ об увольнении ФИО1 с военной службы в части указания в нем основания увольнения не соответствовал предписаниям вышеприведенных правовых актов и нарушил право административного истца на увольнение по избранному основанию.

Вместе с тем оснований для отмены приказов командира войсковой части № об увольнении ФИО1 с военной службы не имеется, а нарушенное право административного истца может быть восстановлено без отмены оспариваемых решения должностного лица, путем внесения изменения в формулировку основания увольнения его с военной службы.

Аналогичная правовая позиция содержится в п. 2 Обзора практики применения военными судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих в 2019 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17 июня 2020 г.

Поскольку иных доводов в обоснование незаконности исключения из списков части, помимо незаконности приказа об увольнении с военной службы административным истцом не приведено, а судом таких обстоятельств не установлено, оснований для признания приказа командира войсковой части войсковой части № от 15 апреля 2021 г. № 67 об исключении из списков личного состава части и его отмены не имеется, а требования административного истца в этой части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с увольнением ФИО1 с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ от 4 декабря 2020 г. № № указав в качестве основания увольнения ФИО1 с военной службы подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» – в связи с организационно - штатными мероприятиями.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ от 15 апреля 2021 г. № №, указав в качестве основания увольнения ФИО1 с военной службы - подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с организационно - штатными мероприятиями.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме 9 июня 2021 г.

Согласовано:

Заместитель председателя суда А.Н. Шебанов