Решение № 2А-452/2018 2А-452/2018~М-473/2018 М-473/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-452/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания Магамадовой Р.С. с участием представителя административного ответчика – начальника УФСБ России по <адрес><данные изъяты> ФИО1 и прокурора – помощника военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-452/2018 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей УФСБ России по <адрес><данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника УФСБ России по <адрес>, связанных с досрочным увольнением административного истца с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просит признать незаконными и отменить приказы начальника УФСБ России по <адрес> от 14 июня 2018 г. № 490 в части досрочного увольнения истца с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и от 19 июля 2018 г. № 581 в части ее исключения из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании представитель административного ответчика – начальника УФСБ России по <адрес> ФИО1 вышеизложенные требования не признал, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административный истец ФИО4 и ее представитель ФИО5, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина добросовестно исполнять общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «в» п. 2 ст. 51 указанного Федерального закона, п.п. «в» п. 4 и п. 13 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Для увольнения с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта может быть дано заключение аттестационной комиссии.

Из выписки из приказа начальника УФСБ России по <адрес> от 18 сентября 2015 г. № 835 усматривается, что ФИО4 проходила военную службу по контракту в указанном управлении в воинской должности техника отделения службы специальной связи и информатизации с 18 сентября 2015 г.

Согласно копии протокола № 3 от 31 мая 2018 г. аттестационной комиссией УФСБ России по <адрес> дано заключение о целесообразности досрочного увольнения ФИО6 с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Вступившим в законную силу решением Грозненского гарнизонного военного суда от 13 июня 2018 г. вышеуказанное заключение аттестационной комиссии в отношении ФИО3 признано законным и обоснованным.

Согласно копии представления от 14 июня 2018 г. ФИО4 представлена к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В соответствии с выписками из приказов начальника УФСБ России по <адрес> от 14 июня 2018 г. № 490 и от 19 июля 2018 г. № 581 ФИО4 досрочно уволена с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и исключена из списков личного состава управления с 19 июля 2018 г.

Давая оценку действиям начальника УФСБ России по <адрес>, связанным с увольнением административного истца с военной службы, суд исходит из того, что решение о досрочном увольнении ФИО3 с военной службы в связи с невыполнением условий контракта принято должностным лицом на основании общей отрицательной оценки служебной деятельности административного истца, наличия у нее неснятых дисциплинарных взысканий, а также заключения аттестационной комиссии управления от 31 мая 2018 г.

Таким образом, у начальника УФСБ России по <адрес>, действовавшего в пределах своих полномочий, имелись достаточные основания для досрочного увольнения с военной службы ФИО3, допустившей существенное отступление от взятых на себя обязательств в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.

Довод представителя административного истца о ничтожности приказа начальника УФСБ России по <адрес> от 14 июня 2018 г. № 490 в отношении ФИО3, ввиду его издания до вступления в законную силу решения Грозненского гарнизонного военного суда от 13 июня 2018 г., на вышеуказанный вывод суда не влияет, поскольку на момент принятия оспариваемого решения в распоряжении должностного лица имелось действующее заключение аттестационной комиссии, послужившее основанием для досрочного увольнения административного истца с военной службы.

Что касается содержащегося в административном исковом заявлении утверждения о незаконности досрочного увольнения ФИО3 с военной службы в связи с тем, что истец, имеющая на иждивении двоих несовершеннолетних детей, является матерью одиночкой, то оно является несостоятельным.

Согласно п. 25 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы увольнение с военной службы беременных военнослужащих женского пола, военнослужащих женского пола, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет (одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет), не допускается, кроме случаев, когда военнослужащие подлежат увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подп. «а», «в» - «ж» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», или когда увольнение осуществляется по их желанию.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» к одиноким матерям может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.

Из копий свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО3 имеются несовершеннолетние дети – ДД.ММ.ГГГГ и дочь ДД.ММ.ГГГГ. Отцом указанных детей является гражданин ФИО7.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак между административным истцом и ФИО7 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи 159 судебного участка <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, из копии вышеуказанного судебного решения, а также из копий решения мирового судьи 159 судебного участка <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решения <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не усматриваются обстоятельства, связанные с лишением, либо ограничением родительских прав ФИО7 по отношению к детям.

Кроме того, в пользу административного истца с ФИО7 взысканы алименты на содержание детей до наступления их совершеннолетия.

При таких обстоятельствах ФИО4 не может быть признана одинокой матерью применительно к п. 25 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия начальника УФСБ России по <адрес>, связанные с досрочным увольнением ФИО3 с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, являются законными и обоснованными, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного искового заявления в соответствующей части.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий начальника УФСБ России по <адрес>, связанных с ее исключением из списков личного состава воинской части, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

Увольнение ФИО3 с военной службы в связи с невыполнением условий контракта предполагало ее исключение из списков личного состава воинской части в порядке, предусмотренном ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

В силу п. 16 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Из исследованных в судебном заседании копий расчетных кассовых ордеров № 1694-1696 от 19 июля 2018 г. усматривается, что ФИО4 обеспечена денежным довольствием по дату исключения из списков личного состава воинской части.

Обеспечение административного истца положенным вещевым имуществом подтверждается справкой начальника группы ОМТО УФСБ России по <адрес> от 20 августа 2018 г., копиями раздаточных ведомостей, а также расходного кассового ордера № 1688 от 19 июля 2018 г.

Кроме того, в соответствии с выписками из приказов начальника УФСБ России по <адрес> от 6 марта 2018 г. № 180 и от 14 июня 2018 г. № 490 ФИО3 предоставлены основной и дополнительный отпуски за 2018 г.

Следовательно, оснований для признания незаконными действий начальника УФСБ России по <адрес>, связанных с исключением ФИО3 из списков личного состава воинской части, у суда не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Кривцов