Решение № 2-100/2021 2-100/2021~М-25/2021 М-25/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-100/2021

УИД 68RS0007-01-2020-000049-95 Дело № 2-100/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 г. г.Жердевка Тамбовской области

Жердевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.А.

при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием прокурора Жилкиной Т.И.,

представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Жердевского района» о взыскании недополученных сумм в возмещение вреда, причинённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в 1986 г. принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 30-километровой зоне. После ухудшения состояния здоровья и освидетельствования во ВТЭК 09.04.2018 ему была первично установлена 3 группа инвалидности по причине общего заболевания, в дальнейшем, в 2019-2020 гг, после очередных освидетельствований ему также устанавливалась 3 группа инвалидности по причине общего заболевания. В то же время он принимал надлежащие меры для установления причинно-следственной связи имеющегося у него заболевания с радиационным воздействием вследствие аварии на ЧАЭС и в 2020 г. направил необходимые документы в Российский межведомственный экспертный совет, который принял решение об установлении причинно-следственной связи заболевания и инвалидности с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

18.11.2020 по результатам очередного переосвидетельствования ему установлена 3 группа инвалидности по причине заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы и связанного с катастрофой на ЧАЭС, и с 25.12.2020 ему назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 4057 руб. 91 коп.

Считая, что в соответствии со ст.208, п.1 ст.1090, ст.1092 ГК РФ он имеет право на получение компенсации в возмещение вреда здоровью за прошедшее время, с момента первоначального установления 3 группы инвалидности, истец просит суд взыскать с ответчика единовременно в возмещение вреда здоровью за период с 09.04.2018 по 24.12.2020 денежную компенсацию в размере 128 043 руб. 68 коп.

В судебное заседание истец не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО1, исковые требования удовлетворить (л.д.58).

Представитель истца по доверенности ФИО1 требование истца поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивая на том, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за весь подтверждённый период утраты трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт её утраты, и возмещение указанного вреда, причинённого в связи с исполнением истцом служебного долга по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, является обязанностью государства.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, полагая, что при назначении и выплате истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью со стороны учреждения нарушений действующего законодательства не допущено.

Привлечённые судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и Федеральная служба по труду и занятости о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.54-56), представителей в суд не направили, на момент судебного заседания отношения к иску не выразили.

В порядке ст.167 ГПК РФ, с согласия сторон, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Ст.15 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» предоставляет гражданам, которым причинены убытки и вред в результате радиационного воздействия при использовании атомной энергии, право на возмещение указанных убытков и вреда в полном объеме.

На основании ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1241-1), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с п.2 ст.13 Закона № 1241-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

В силу п.15 ч.1 ст.14 Закона № 1241-1, вышеуказанной категории граждан гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в установленных данным Законом размерах, которая ежегодно индексируется на основании постановлений Правительства РФ. Выплата названной ежемесячной денежной компенсации, согласно ч.3 ст.14 Закона № 1241-1, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из положений ст. 24 Закона № 1241-1 следует, что под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы. Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями… Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – Порядок), утверждён постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 № 607.

Согласно п.2 названого Порядка, предусмотренная им денежная компенсация выплачивается инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в том числе в п.2 ст.13 Закона № 1241-1.

Исходя из содержания п.4 Порядка, выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

В соответствии с п. 7 Порядка, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Как указано в п.11 Порядка, споры по вопросам выплаты денежной компенсации разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании п.2 Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (утв. постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 № 542), финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Федеральной службе по труду и занятости.

В силу ст.208 Гражданского кодекса РФ, исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также в Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 № 445-О, вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла ст.ст.42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в ст.15 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

Установление в ч.1 ст.3 Закона № 1241-1 обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также и фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить потерпевшим полное восстановление их нарушенных прав.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться, - это обусловливается особенностями конституционно-правовых отношений между гражданами и государством, которое должно обеспечить гарантированную стабильность при реализации закрепленного ст.42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба; стабильность в сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданами не должна быть меньшей по своему уровню, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства, как не допускается, во всяком случае, снижение установленного объема и размера возмещаемого вреда в гражданско-правовом порядке (ч.3 ст.1085 ГК и ст.4 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей»).

В п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», разъяснено, что представителем надлежащего ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с абз.3 п.15 ч.1 ст.14 Закона №1241-1 являются органы социальной защиты населения, которые согласно ч.3 ст.125 ГК РФ уполномочены выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как видно из материалов дела, истец ФИО3 в период прохождения военной службы по призыву в воинском звании «рядовой» приказом командира войсковой части № от 07.05.1986 № 105 был направлен в в/ч № <адрес> для выполнения служебного задания, где принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 08.05.1986 по 21.07.1986, что подтверждается архивной справкой (л.д.6).

09.04.2018 истцу впервые была установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию на период до 01.05.2019. При очередных переосвидетельствованиях 12.04.019 и 15.04.2020 также устанавливалась 3 группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается копиями справок бюро МСЭ (л.д.7, 8, 9, 25).

В 2018-2020 гг ФИО3 неоднократно проходил стационарное лечение в неврологическом отделении ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» с диагнозом: <данные изъяты>, что подтверждается выписками из медицинских карт (л.д.26-30).

Межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, рассмотрев на заседании № 6/20 от 20.08.2020 представленную документацию ФИО3 с диагнозом: <данные изъяты>, установил связь причины заболевания и инвалидности истца с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.10).

Согласно справке бюро МСЭ, 18.11.2020 истцу установлена 3 группа инвалидности на срок до 01.05.2021 в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС (л.д.11).

15.12.2020 истцу выдано удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, установленных Законом № 1244-1 (л.д.12).

Приказом ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Жердевского района» от 30.12.2020 № 528 истцу назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью, с 25.12.2020 в размере 4057 руб. 91 коп. (с последующей индексацией) (л.д.19, 59).

Однако в период с 09.04.2018 по 24.12.2020 истцу была установлена инвалидность в связи с наличием тех же заболеваний, в отношении которых решением Российского межведомственного экспертного совета от 20.08.2020 установлена причинная связь с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Данное обстоятельство даёт ему право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Закона № 1241-1, за весь подтвержденный период утраты трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт ее утраты.

Закон № 1241-1 не содержит положений, препятствующих взысканию сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на ЧАЭС, за прошлое время.

Положения ст.208 ГК РФ подлежат применению в случаях первичного обращения граждан с требованиями о возмещении вреда, когда суммы возмещения вреда ранее не назначались и не выплачивались.

Поскольку ФИО3 обратился с требованием о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью, впервые, ранее суммы возмещения вреда ему не назначались и не выплачивались, и с учётом длящегося характера правоотношений по возмещению вреда здоровью, конституционного принципа недопустимости умаления прав и свобод человека и гражданина, а также конституционной обязанности государства признавать и обеспечивать право на возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с деятельностью государства в сфере ядерной энергетики, ему должна быть выплачена ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью, начиная со дня первоначального установления инвалидности, в том числе за период с 09.04.2018 по 24.12.2020, что не превышает трёхлетний срок, предусмотренный ст.208 ГК РФ, и не противоречит п. 7 Порядка, так как право истца на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью, за вышеуказанный период устанавливается судебным решением.

Представленный истцом расчёт суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 09.04.2018 по 24.12.2020 (л.д.4), является арифметически верным, порядок расчёта представителем ответчика не оспаривается, допущенная техническая ошибка в указании даты начала одного из периодов: 01.04.2018 вместо 01.05.2018 не повлекла неправильного исчисления суммы компенсации как за этот период, так и общей суммы, поскольку умножение производилось на 8 месяцев.

На основании изложенного, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Жердевского района» в пользу ФИО3 за счёт средств федерального бюджета единовременно денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с 09 апреля 2018 г. по 24 декабря 2020 г. в размере 128 043 (сто двадцать восемь тысяч сорок три) рубля 68 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2021 г.

Председательствующий: И.А.Лебедева