Решение № 2-304/2025 2-304/2025~М-242/2025 М-242/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2-304/2025

Дело № 2-304/2025 37RS0016-01-2025-000384-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., с участием истца ФИО1, старшего помощника Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Лебедевой Т.В., представителя ответчика ФИО2, при секретаре Правдиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконным решение ОСФР по Ивановской области от 19.03.2025 года № РОКЛС/0№ об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости и обязании осуществить перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Пучежский межрайонный прокурор Ивановской области обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконным решение ОСФР по Ивановской области от 19.03.2025 года № РОКЛС/0№ об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет №, выразившееся в отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости с 01.01.2022 года, с учетом среднемесячного заработка за период работы с 01.06.1986 года по 31.05.1991 года, дополнительно включая выплаченные премии, подтвержденные архивными выписками из приказа председателя РАПО от 06.01.1987 года № 5, от 05.05.1987 года № 86, от 02.03.1988 года № 29, от 27.05.1988 года № 80, обязании ОСФР по Ивановской области осуществить перерасчет ФИО1 страховой пенсии по старости с 01.01.2022 года, с учетом среднемесячного заработка за период работы с 01.06.1986 года по 31.05.1991 года, дополнительно включая премии, подтвержденные архивными выписками из приказа председателя РАПО от 06.01.1987 года № 5, от 05.05.1987 года № 86, от 02.03.1988 года № 29, от 27.05.1988 года № 80.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с 21.04.2016 года является получателем страховой пенсии по старости. 04.12.2024 он обратился в Фонд пенсионного и социального страхования РФ ОСФР по Ивановской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в том числе с 01.01.2022, с учетом среднемесячного заработка за период работы с 01.06.1986 по 31.05.1991, дополнительно включая премии, подтвержденными архивными выписками из приказа председателя РАПО от 06.01.1987 № 5, от 05.05.1987 № 86, от 02.03.1988 № 29, от 27.05.1988 № 80. Письмом от 25.12.2024 № <адрес> ФИО1 в удовлетворении требований, изложенных в заявлении от 04.12.2024, отказано. Повторно ФИО1 обратился с тем же вопросом через Клиентскую службу СФР в п. Пестяки и Пестяковском муниципальном районе в Фонд пенсионного и социального страхования РФ ОСФР по Ивановской области 17.03.2025. Решением Фонд пенсионного и социального страхования РФ ОСФР по Ивановской области от 19.03.2025 года ФИО1 в удовлетворении требований отказано. Межрайонная прокуратура считает отказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ ОСФР по Ивановской области неправомерным, поскольку выплаченные ФИО3 премии в период работы и подтвержденные архивными документами выплачивались сверх установленного оклада и входили в заработную плату с учетом размера которой должна рассчитываться страховая пенсия по старости.

Старший помощник Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Лебедева Т.В., истец ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просил в иске отказать, поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что для дополнения индивидуального лицевого счета ФИО4 была представлена архивная справка № 44-Г от 08.04.2022, согласно которой, в архивном фонде Пестяковского РАПО имеются приказы о премировании ФИО4 ЛI: от 6 января 1987 № 5 - в размере 40 рублей, от 5 мая 1987 № 86 - в размере 162,25 руб., от 2 марта 1988 № 29 - в размере 40 рублей, от 27 мая 1988 № 80 - в размере 156,29 руб. В соответствии с данными приказами начисление и выплату указанных премий должна была произвести бухгалтерия совхоза «Мир». В расчетно-платежных ведомостях Пестяковского РАПО за период 1986-1987 годы ФИО4 не значится. Согласно выписке из ИЛС ФИО4 проходил военную службу по призыву с 02.11.1984 г. по 06.05.1986 г., далее с 16.06.1986 г. по 07.10.1992 г. работал в совхозе «Маяк». На лицевом счете имеются сведения о заработной плате за период работы в совхозе «Маяк» с июня 1986 г. по сентябрь 1992 г. Оснований для дополнения лицевого счета данными о выплатах за период с 01.01.1986 г. по 31.12.1987 г. на основании приказов Пестяковского РАПО о премировании, которые не являются первичными бухгалтерскими документами, не имеется. Факт выплаты ФИО1 указанных в архивных документах премий не оспаривает.

Суд, выслушав истца, прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

На основании пункта 3 статьи 36 приведенного закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 указанного выше Закона, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В том случае, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период также подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными органами.

При ликвидации работодателя либо государственного органа или прекращении их деятельности по другим причинам документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Исчисление размера страховой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке самого гражданина, то есть именно о его личном заработке. Соответствующие справки выдаются на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда).

Поскольку одним из базовых принципов страхового пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина исходя из его страхового (трудового) стажа и заработной платы, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным во всех случаях.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращает внимание, что документами, подтверждающими среднемесячный заработок, могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. Свидетельские показания на основании статьи 30 Закона N 173-ФЗ и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 21.04.2016 года является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Как следует из части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Пучежского районного суда Ивановской области по гражданскому делу № 2-660/2024 от 03 октября 2024 года, вступившим в законную силу 11 ноября 2024 года, установлено, что с заработной платы ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 1984 года по 1992 год (в том числе в период с июня 1986 по декабрь 1988 год) он производил уплату членских профсоюзных взносов, при этом ежемесячная сумма уплаченных взносов составила 2 рубля 40 копеек и соответствует архивной выписке из приказа начальника управления сельского хозяйства от 16.08.1984 года № 49-К молодой специалист ФИО1 назначен на должность главного инженера совхоза «Мир» с 17 августа 1984 года с окладом 240 рублей.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с решением Пучежского районного суда Ивановской области 03 октября 2024 года признано незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 08.04.2024 года № РОКЛС/0№ об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет № за период с июня 1986 года по декабрь 1988 года. ОСФР по Ивановской области обязано осуществить перерасчет пенсии ФИО1 с 03.04.2024 года в соответствии с представленными им документами, подтверждающими его заработок в совхозе «Мир» за период с июня 1986 года по декабрь 1988 года, в соответствии с п.3, 4 ст.30 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.21-29).

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что с 01.01.2025 года размер пенсии ФИО1 составляет 18517, 85 рублей, в том числе страховая пенсия - 9 610,15 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии - 8907,70 руб. Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 65,963.В заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начисляются страховые взносы. Среднемесячный заработок учтен за период работы ФИО1 в совхозе «Мир» Пестяковского района Ивановской области с 01.06.1986 по 31.05.1991 в размере 220,26 руб. При этом суммы заработной платы ФИО4 за период работы с июня 1986 года по декабрь 1988 года (включительно) учтены на основании решения Пучежского районного суда Ивановской области от 03.10.2024, вступившего в законную силу 11.11.2024 года. Указанное решение суда исполнено в беззаявительном порядке с учетом сумм заработной платы на основании сведений об уплате членских взносов по профсоюзному билету. Данные учтены в размере 240 рублей помесячно с июня 1986 года по декабрь 1988 года. Распоряжение о перерасчете с 03.04.2024 размера страховой пенсии ФИО1 принято 20.11.2024 года.

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, исходя из содержания ч. 1 ст. 129 ТК РФ, раскрывающей понятие заработной платы (оплаты труда), можно выделить три составляющие заработной платы, различные по своему содержанию, целям и основаниям начисления, а именно:

1) вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;

2) компенсационные выплаты;

3) стимулирующие выплаты.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.78 "Кодекс законов о труде Российской Федерации", действовавшего до 1 февраля 2002 года, месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже установленного Верховным Советом Российской Федерации минимального размера оплаты труда. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты.

Оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится, как правило, на основе должностных окладов. Должностные оклады устанавливаются администрацией предприятия, учреждения, организации в соответствии с должностью и квалификацией работника (ст.81 Кодекса законов о труде Российской Федерации).

В дополнение к системам оплаты труда может устанавливаться вознаграждение работникам предприятий и организаций по итогам годовой работы из фонда, образуемого за счет прибыли, полученной предприятием, организацией. Размер вознаграждения определяется с учетом результатов труда работника и продолжительности его непрерывного стажа работы на предприятии, в организации (ст.84 Кодекса законов о труде Российской Федерации).

Таким образом, трудовое законодательство, действовавшее и при осуществлении истцом трудовой деятельности в спорный период, и действующее в настоящее время, говорит о том, что в заработок гражданина помимо должностного оклада входят премиальные выплаты, что дает право на расчет размера страховой пенсии с учетом выплаченных премий.

Из обжалуемого решения ОСФР от 19.03.2025 года в отношении ФИО1 следует, что оснований для дополнения его лицевого счета данными о выплатах за период с 01.01.1986 года по 31.12.1987 года на основании приказов Пестяковского РАПО о премировании, которые не являются первичными бухгалтерскими документами, не имеется.

Вместе с тем, из сообщения общего отдела администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области от 27.02.204 года следует, что в результате пожара 02.02.2003 года в здании СПК (колхоз) «Мир» полностью уничтожены документы, в том числе расчетно-платежные ведомости за период с 1986 года по 1988 год (л.д.30). Данное обстоятельство также установлено решением суда от 03 октября 2024 года.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации N 8389-ЮЛ, Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Факт выплаты премий ФИО1 подтверждается архивными выписками из приказов о премировании, представленные ФИО1 при обращении о перерасчете размера страховой пенсии:

- из приказа и.о. председателя РАПО от 6 января 1987 года № 5 – размер премии 40 рублей;

- из приказа председателя РАРО от 5 мая 1987 года № 86 – размер премии 162 рубля 25 копеек;

- из приказа председателя РАПО от 2 марта 1988 года № 29 – размер премии 40 рублей;

- из приказа председателя РАПО от 27 мая 1988 года № 80 – размер премии 156 рублей 29 копеек (л.д.39-41).

Истец не может представить первичных документов о выплате ему премий, т.к. они утрачены в результате пожара. Утрата первичных бухгалтерских документов о заработной плате в отношении работника совхоза «Мир» ФИО1 в результате пожара установлена решением Пучежского районного суда от 03 октября 2024 года (л.д.21-29).

При этом представленные истцом в адрес ответчика архивные выписки из приказов подтверждают факт получения им помимо должностного оклада премиальных выплат в соответствии с данными приказами, что соответствует разъяснениям в письме Минтруда Российской Федерации N 8389-ЮЛ, Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников".

Согласно приказу от 16 августа 1984 года № 49-К должностной оклад ФИО1 составлял 240 рублей в месяц (л.д.31), а премии согласно приведенных приказов выплачивались ФИО3 в разных размерах и в сумму оклада не входили (л.д.39-40). При назначении страховой пенсии ФИО1 в среднемесячном заработке за период работы с 01.06.1986 по 31.05.1991 в совхозе «Мир» не учтены премиальные выплаты по приказам председателя РАПО от 06.01.1987 № 5, от 05.05.1987 № 86, от 02.03.1988 № 29, от 27.05.1988 № 80. Согласно информации ОСФР по Ивановской области от 06 марта 2025 года при условии включения сумм премий 40 рублей, 162, 25 рублей, 40 рублей, 156,29 рублей указанных в архивных выписках из приказов РАПО, размер среднемесячного заработка составит 226,91 рубль, отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ -0,895, индивидуальный пенсионный коэффициент - 67,864. Соответственно, при применении индивидуального пенсионного коэффициента 67,864 размер страховой пенсии ФИО1 составит 9887 рублей 11 копеек, вместо 9610 рублей 15 копеек действующий в настоящее время

( л.д.13-14).

Из карточки уплаты членских взносов в профсоюз следует, что размер ежемесячного заработка ФИО1 в течение всего периода с января 1986 года по декабрь 1988 года составлял одну сумму - 240 рублей, а отчисления в профсоюз – 2 рубля 40 копеек ежемесячно, что опровергает довод представителя ответчика о том, что разные суммы премий уже включены в сумму 240 рублей, указанную в профсоюзном билете.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения ОСФР по Ивановской области от 19.03.2025 года № РОКЛС/0№ об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет № с 01.01.2022 года с учетом среднемесячного заработка за период работы с 01.06.1986 по 31.05.1991, дополнительно включая премии, подтвержденными архивными выписками из приказа председателя РАПО от 06.01.1987 № 5, от 05.05.1987 № 86, от 02.03.1988 № 29, от 27.05.1988 № 80., в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о дате, с которой необходимо произвести перерасчет страховой пенсии по старости суд руководствуется ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в соответствии с которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

При этом суд учитывает, что указанные изменения были внесены Федеральным законом от 26.05.2021 N 153-ФЗ, вступившим в силу 01.01.2022, в связи с чем, возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет с 01.01.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 19.03.2025 года № РОКЛС/0№ об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет №, выразившееся в отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости с 01.01.2022 года, с учетом среднемесячного заработка за период работы с 01.06.1986 года по 31.05.1991 года, дополнительно включая выплаченные премии, подтвержденные архивными выписками из приказа председателя РАПО от 06.01.1987 года № 5, от 05.05.1987 года № 86, от 02.03.1988 года № 29, от 27.05.1988 года № 80.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области произвести перерасчет ФИО1 страховой пенсии по старости с 01.01.2022 года, с учетом среднемесячного заработка за период работы с 01.06.1986 года по 31.05.1991 года, дополнительно включая выплаченные премии, подтвержденные архивными выписками из приказа председателя РАПО от 06.01.1987 года № 5, от 05.05.1987 года № 86, от 02.03.1988 года № 29, от 27.05.1988 года № 80.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года.

Судья А.Л. Касаткин