Решение № 2-139/2017 2-139/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-139/2017

Дело № 2-139/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2017 г. с.Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чупошева Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования сельское поселение «Тарбагатайское» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Республике Бурятия о признании имущества выморочным, прекращении права собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования сельское поселение «Тарбагатайское», обращаясь в суд с иском с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в <адрес>, просит признать имущество (земельную долю) ФИО2 – выморочным; прекратить право собственности умершего ФИО2 на 1/270 земельную долю, общей площадью 14,2 га, в том числе пашни 7,1 га, пастбищ 6,0 га, сенокосов 1,1 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес местоположения которого: <адрес>, а также признать за муниципальным образованием сельским поселением «Тарбагатайское» право собственности на выморочное имущество - указанную земельную долю.

Исковые требования обосновывает тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением администрации Тарбагатайского района Республики Бурятия от 19 июля 1994 г. №178 «О закреплении земель в общую совместную собственность по хозяйствам Тарбагатайского района» были утверждены списки граждан, имеющих земельные паи в сельскохозяйственных предприятиях, товариществах с ограниченной ответственностью и ассоциациях крестьянских хозяйств района.

В период с 1994 по 2000 года всем собственникам земельных долей были выписаны свидетельства на право собственности на землю. Однако часть граждан, включенных в вышеуказанные списки, до настоящего времени не предприняли никаких действий, направленных на оформление прав на сельскохозяйственную землю (пай), в связи с чем, на территории бывшего колхоза «Дружба» появились невостребованные земельные доли.

Согласно «Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995г. № 96, Указу Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» под невостребованными земельными долями понимают доли, собственники которых не получили свидетельства, не воспользовались правом собственности, а также доли, по которым большинство участников долевой собственности не могут определить местонахождение сособственников, а последние не проявляют активности в осуществлении своего права по пользованию, владению и распоряжению земельным участком.

19 июля 1994 г. были предоставлены земельные участки из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 270 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Дружба».

Администрация сельского поселения «Тарбагатайское» подготовила список земельных долей, принадлежащим на праве собственности гражданам в количестве 17 дольщиков, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовало этот список в газете «Бурятия» от 25.10.2016 г. №118 (5318).

Общее собрание участников долевой собственности колхоза «Дружба» (которого в настоящее время не существует) было назначено на 06 марта 2017 года в 10 часов 00 минут.

Администрация сельского поселения «Тарбагатайское» утвердила список невостребованных земельных долей своим постановлением №17 от 20.03.2017 г.

Земельная доля (1/270) ФИО2 входит в список невостребованных земельных долей. ФИО2 умер <Дата> г., свидетельство на праве собственности на землю не получал, право собственности на земельный участок не оформлял, кадастровый номер на земельный участок не присваивался, наследники отсутствуют.

Согласно ст.1151 ГК РФ, данное имущество (земельная доля) умершего ФИО2 должно считаться выморочным и перейти в собственность МО СП «Тарбагатайское».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности от <Дата> г., исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Республике Бурятия, представитель третьего лица МРИ ФНС №1 по Республике Бурятия, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, возражений по исковым требованиям не представили.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика,

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно «Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995г. № 96, в Указе Президента от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» под невостребованными земельными долями понимают доли, собственники которых не получили свидетельства, не воспользовались правом собственности, а также доли, по которым большинство участников долевой собственности не могут определить местонахождение сособственников, а последние не проявляют активности в осуществлении своего права по пользованию, владению и распоряжению земельным участком.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 15 указанного ФЗ, земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (п.1).

В соответствии с ранее действовавшим п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Статьей 24 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003 г. N 601-III "О земле" предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Постановлением Администрации Тарбагатайского района Республики Бурятия от 19 июля 1994 г. №178 «О закреплении земель в общую совместную собственность по хозяйствам Тарбагатайского района», были утверждены списки граждан, имеющих земельные паи по колхозу «Дружба» в общем количестве 270 человек, что также подтверждается архивной справкой №231 от 31.03.2017 г., выданной Главой МО «Тарбагатайский район». В списке колхозников (Приложение №2) под №137 указан ФИО2

Постановлением Администрации Тарбагатайского района Республики Бурятия №58 от 29.03.1996 г. колхоз «Дружба» ликвидирован и его расчетный счет закрыт.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано в газете «Бурятия», №118 (5318) от 25.10.2016 г., в которой списке пайщиков колхоза «Дружба» указан ФИО2 Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию МО СП «Тарбагатайское» в течение трех месяцев со дня публикации. Указано, что данное извещение также опубликовывается на информационных щитах, расположенных на территории МО СП «Тарбагатайское».

В газете «Тарбагатайская нива» №11 (10425) от 23.02.2017 г. опубликовано извещение о том, что Администрация МО СП «Тарбагатайское» Тарбагатайского района Республики Бурятия объявляет о созыве общего собрания участников долевой собственности колхоза «Дружба» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей 06 марта 2017 г. в 10.00 в здании районного Дома культуры, расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Как усматривается из протокола собрания участников долевой собственности колхоза «Дружба», в связи с неявкой участников долевой собственности, собрание признано несостоявшимся.

Постановлением Администрации МО СП «Тарбагатайское» от 20.03.2017 г. №17 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в границах землепользования колхоза «Дружба» на территории муниципального образования сельского поселения «Тарбагатайское» утвержден список дольщиков (Приложение №1 к Постановлению), имеющих невостребованные земельные доли, в числе которых под №11 указан ФИО2

По сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>», декларированная площадь: <данные изъяты> руб., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, дата постановки на учет: <Дата>.

В выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.03.2017 г. указано, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадь: <данные изъяты> руб., назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, указаны правообладатели общей долевой собственности, в числе которых ФИО2 не значится.

Из уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия от 19.04.2017 г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2, <Дата> г.р., на объекты недвижимого имущества.

Согласно справке о смерти № от <Дата>, ФИО2, <Дата> г.р., умер <Дата>.

По сведениям нотариуса Тарбагатайского нотариального округа Г., сведения о наследственном имуществе и наследниках ФИО2, умершего <Дата>, отсутствуют, наследственное дело к его имуществу не открывалось.

Истцом представлена копия свидетельства на право собственности на землю, выданное 09.12.1996 года Тарбагатайским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, согласно которому, ФИО3 принадлежит земельная доля в колхозе «Дружба» с.Тарбагатай Тарбагатайского района, площадью 14,2 га для сельскохозяйственного использования, в том числе пашни 7,1 га, сенокосов 1,1 га, пастбищ 6,0 га., указанная площадь также содержится в публикации в газете «Бурятия», №118 (5318) от 25.10.2016 г.

Суд приходит к выводу, что доли участников общедолевой собственности являются равными, иные сведения в материалах дела отсутствуют.

Суд приходит к выводу о том, что администрацией МО СП "Тарбагатайское" спорная земельная доля признана невостребованной с соблюдением положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Суд отмечает, что рассматриваемые отношения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта, при этом Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, предусматривает (не исключает) признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Так, в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в виде земельного участка, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 2 статьи 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с учетом вышеприведенной статьи определяющей понятие выморочного имущества, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, являющаяся выморочным имуществом. При этом порядок признания невостребованной земельной доли, являющейся выморочным имуществом, предусмотрен пунктами 3 - 8 статьи 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Статьей 1113 ГК РФ предусмотрено, что наследство открывается со смертью гражданина.

Днем открытия наследства после смерти ФИО2 является 04.01.2008 г. и с этого момента, с учетом установленных обстоятельств, в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса РФ (в редакции от 29.11.2007 г., действовавшей на дату смерти ФИО2), выморочное имущество (земельная доля) в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации, с учетом разъяснений пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их регистрации.

Суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, установив, что спорная земельная доля является выморочным имуществом и в силу положений пункта 2 статьи 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" может быть признана невостребованной земельной долей, при этом истцом соблюден порядок такого признания, установленного этой же статьей, принимая во внимание, что после публикации списка земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые умерли, ответчиком в адрес органа местного самоуправления поселения возражений в письменном виде не подавалось, а также наличие у истца права в силу пункта 8 статьи 12.1 вышеприведенного закона на обращение в суд с заявленными требованиями, приходит к выводу об их удовлетворении. Возможность прекращения права собственности на невостребованные доли предусмотрена положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 2, 3 статьи 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления составляет список умерших лиц, фактически имущество которых, признается выморочным. Таким образом, Закон не возлагает на орган местного самоуправления обязанность по включению в данный список Российской Федерации, к которой переходит в собственность выморочное имущество.

На основании изложенного, администрация МО СП "Тарбагатайское" при составлении списка невостребованных долей, чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении спорной невостребованной земельной доли не нарушила.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

По указанным основаниям суд полагает исковые требования Администрации МО СП «Тарбагатайское» подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлены основания для прекращения права собственности ответчика на невостребованную земельную долю, не распорядившейся ею в течение более трех лет, с признанием право собственности на нее за муниципальным образованием сельским поселением «Тарбагатайское».

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО СП «Тарбагатайское» удовлетворить.

Признать имущество (земельную долю) ФИО2 – выморочным.

Прекратить право собственности ФИО2 на 1/270 земельную долю общей площадью 14,2 га, в том числе пашни 7,1 га, пастбищ 6,0 га, сенокосов 1,1 га, в праве общей долевой собственности, расположенной на земельном участке с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадь: <данные изъяты> руб., назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства.

Признать за муниципальным образованием сельским поселением «Тарбагатайское» право собственности на 1/270 земельную долю в счет земельной доли ФИО2, общая площадь 1/270 доли которой составляет 14,2 га, в том числе пашни 7,1 га, пастбищ 6,0 га, сенокосов 1,1 га, в праве общей долевой собственности, расположенной на земельном участке с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадь: <данные изъяты> руб., назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2017 г.

СОГЛАСОВАНО:

Федеральный судья Чупошев Е.Н.