Решение № 2А-51/2019 2А-51/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-51/2019

Административное дело № 2А-51/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Яранск Кировской области 23 января 2019 года

Яранский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Назаровой И.Е.

при секретаре Чернядьевой Т.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Яранского района Кировской области Сысолятина Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов Российской федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

В суд в порядке ст. 39 КАС РФ обратился прокурор в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой Яранского района проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, выявлен сайт с доменным именем <адрес>, на странице которого находится информационный материал об оказании услуг по обналичиванию банковских карт. Размещенная на указанном интернет-сайте информация противоречит правам и законным интересам граждан. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц. На указанном интернет-сайте осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств, полученных преступным путем. Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайта <адрес> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Сысолятин Д.Ю. настаивал на административных исковых требованиях.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Направил письменный отзыв, из которого следует, что Роскомнадзор не обладает полномочиями по рассмотрению вопросов по принятию решений об ограничении доступа к интернет-ресурсам, кроме вопросов определенных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 174 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Согласно абз. 2 и 3 ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В данный реестр включается: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.

В судебном заседании установлено, что на странице по адресу <адрес> находится информационный материал об оказании услуг по обналичиванию банковских карт, противоречащий действию закона и нарушающий права и законные интересы граждан. Владелец сайта в ходе проверки не установлен. Сайт не содержит ограничений к доступу по кругу лиц.

Согласно информации, содержащейся на странице сайта <адрес> имеется оферта – обналичу карты в обход 3-D.

В Википедии (www.wikipedia.org) – общественной многоязычной универсальной интернет-энциклопедии дано определение 3-D Secure. По данному определению 3-D Secure является дополнительным уровнем безопасности для онлайн-кредитных и дебетовых карт.

Таким образом, на странице сайта <адрес> предлагается услуга по обналичиванию банковских карт, в том числе с защищенным дополнительным уровнем безопасности 3-D Secure. Следовательно данная оферта носит криминогенный характер, так как обратиться за данной услугой может любой владелец банковской карты, в том числе лицо, завладевшее банковской картой незаконным путем.

Суд приходит к выводу о том, что размещенная на интернет-ресурсе на электронной странице сайта <адрес> информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, доступ к данной информации должен быть ограничен.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.Е.Назарова