Постановление № 5-242/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-242/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тулун 19 октября 2018 года

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Тыхеев С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 5-242/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившейся ...... в ****, гражданки Украины, со средним техническим образованием, вдовы, иждивенцев не имеющей, не работающей, паспорт АР *** выдан МВД **** ......, пребывающей по адресу: ****77, телефон – ***,

установил:

...... в 12 часов 10 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» выявлена гражданка **** ФИО1, которая прибыла в Российскую Федерацию ......, по истечению установленного законом срока пребывания не выехала с территории РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении от ...... согласна, копию протокола об административном правонарушении получила. Является гражданкой Украины, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. В 2009 году приехала в России со своим супругом ФИО3 на постоянное место жительства, так как муж был родом из ****. По приезду встала на миграционный учет по адресу: ****77. Муж сильно заболел, в связи с чем, она не смогла до конца оформить документы. ...... муж умер. Просит не выдворять её за пределы РФ, обязуется легализовать свое пребывание на территории РФ.

Инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» ФИО2 подтвердила обстоятельства выявления правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исходя из ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 ст. 5.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19.10.2018 в 12 часов 10 минут при обращении в ФИО4 МВД России «Тулунский» за консультацией по вопросу оформления гражданства РФ, была установлена ФИО1, которая прибыла на территорию РФ 06.05.2009, срок действия разрешения на временное проживание в РФ истек 09.12.2009, по истечении установленного срока пребывания из РФ не выехала, законных оснований для продления срока её пребывания на территории РФ не имеется. Тем самым, она нарушила ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Наряду с признанием вины ФИО1, её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении УВМ *** от 19.10.2018; сведениями АС ЦБДУИГ; паспортом АР 431421.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступивший в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 12.09.2008 состояла в браке с гражданином РФ, прибыла в РФ в 2009 году на постоянное место жительства. На основании свидетельства о государственной регистрации права имеет на территории РФ квартиру, расположенную по адресу: ****77.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, судья считает возможным ограничиться в отношении ФИО1 административным наказанием в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При наложении административного взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать ФИО1, родившуюся ...... в ****, гражданку Украины, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по следующим банковским реквизитам:

Главное управление МВД России по Иркутской области: 664003, <...>, ИНН <***> КПП 380801001 ОКТМО 25732000 КБК 18811609000016000140 лицевой счет <***> расчетный счет <***> БИК 042520001. Получатель: УФК по Иркутской области (Главное управление МВД России по Иркутской области). Банк получатель: отделение Иркутск, г. Иркутск.

Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, необходимо представить в Тулунский городской суд Иркутской области.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунской городской суд Иркутской области в течение десяти дней с момента получения или вручения его копии.

Судья __________________________ С.В. Тыхеев