Постановление № 1-138/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 1-138/2020

Уг. дело № 1-138/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» февраля 2020 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего единолично судьи Рубежанского С.Л.,

при секретаре судебного заседания Садовой А.С.,

с участием государственного обвинителя - помощника прокурора Аксайского района Ростовской области Скрипниковой И.С.,

подсудимого ФИО1 и его защитника Горской Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда уголовное дело в отношении

ФИО1, ... г. года рождения, уроженца ..., ..., проживающего по адресу: ..., ..., имеющего ... - ФИО ... г. года рождения, ..., ..., не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 превысил должностные полномочия, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно выписке из приказа начальника Отдела МВД России по Аксайскому району № ... л/с от 21.12.2018 года ФИО1 с 24.12.2018 года назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Аксайскому району (далее по тексту – УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Аксайскому району), а также имел специальное звание капитан полиции.

Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ "О полиции" полиция предназначена, в том числе, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности. К деятельности полиции, в том числе, относится предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний.

В соответствии с требованиями ст.ст. 6, 7, 9, 12, 27 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ "О полиции", п.п. 1.2, 3.1, 3.6, 3.7, 3.9 должностного регламента (должностной инструкции), утверждённого 10.02.2019 года начальником Отдела МВД России по Аксайскому району (далее по тексту – Отдела), ФИО1 в своей деятельности был обязан руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 года № 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами в том числе Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными законодательными и нормативными правовыми актами в сфере внутренних дел, обеспечивая их исполнение, а также обязан осуществлять в пределах компетенции проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и принимать по таким сообщениям меры, прибывать на место совершения административного правонарушения, пресекать противоправные деяния, документировать в пределах компетенции обстоятельства совершения административного правонарушения, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения.

В соответствии с п.п. 2, 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время ФИО1 должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Обязанность знать и строго соблюдать действующее законодательство, регламентирующее служебную деятельность сотрудника полиции, была возложена вышеперечисленными нормативными правовыми актами на УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Аксайскому району ФИО1 в силу занимаемой им должности.

В силу занимаемой должности, в соответствии со ст. 13 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» ФИО1 был наделён распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также в соответствии с п. 3.1, 3.6, 3.7 должностного регламента (должностной инструкции), утверждённого 10.02.2019 года начальником Отдела, обязан осуществлять в пределах компетенции проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и принимать по таким сообщениям меры, прибывать на место совершения административного правонарушения, пресекать противоправные деяния, документировать в пределах компетенции обстоятельства совершения административного правонарушения, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения.

24.05.2019 года в 19 часов 52 минут в дежурную часть Отдела поступило сообщение о торговле клубникой на обочине проезжей части ... в ..., которое в этот же день зарегистрировано в книге учёта заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях Отдела за № ..., в связи с чем на место происшествия по вышеуказанному адресу направлен находившейся на дежурстве участковый уполномоченный полиции ФИО1

Прибывшему на место ФИО1 по адресу: ..., стали известны обстоятельства об осуществлении торговли клубникой в неустановленном для этих целей месте, а так же осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации и без специального разрешения (лицензии) со стороны ФИО, то есть достоверно выявлены признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (далее по тексту - КРФоАП), ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС (ред. от 07.03.2019).

Далее, ФИО2, 24.05.2019 года в период времени с 20 часов 50 минут до 21 часа 00 минут, находясь в здании Отдела, расположенном по адресу: ..., будучи осведомлённым в ходе телефонного разговора со стороны ФИО о прибывшем к месту осуществления торговли клубникой - участкового уполномоченного полиции ФИО1, дал незаконное указание об освобождении ФИО от административной ответственности. Далее, в указанную дату и время, ФИО1, желая незаконным образом освободить ФИО от административной ответственности, имея умысел на превышение должностных полномочий, руководствуясь ложно понятыми интересами службы, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и, желая их наступления, явно выходя за пределы своих полномочий и совершая действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, в нарушение требований ст.ст. 6, 7, 9, 12, 27 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ "О полиции", п.п. 2, 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", реализуя свои организационно-распорядительные полномочия по отношению к неопределённому кругу граждан, в целях обеспечения в последующем по сообщению о происшествии, зарегистрированному 24.05.2019 года в КУСП Отдела за № 7311, принятия решения о списании сообщения в специальное номенклатурное дело в виду не подтверждения поступившей информации о торговле в неустановленном месте, и не оформления факта выявленных административных правонарушений, не зафиксировал факт совершенных административных правонарушений со стороны ФИО

ФИО1 24.05.2019 года в период времени с 21 часа 00 минут до 21 часа 30 минут, находясь на обочине проезжей части ... в районе нового рынка, при исполнении своих служебных обязанностей, обусловленных проведением в течение суточного дежурства и проверки сообщения о происшествии № 7311 от 24.05.2019 года и документированием административных правонарушений, действуя во исполнение ранее полученного от начальника ОУУП и ПДН Отдела фио заведомо незаконного указания, вопреки требованиям ст.ст. 6, 7, 9, 12, 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", скрыл и не зафиксировал факт совершения ФИО административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.1 КРФоАП, ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС (ред. от 07.03.2019), составив при этом рапорт о не выявлении факта торговли в неустановленном месте.

27.05.2019 года сообщение, зарегистрированное в КУСП Отдела за № ... от 24.05.2019 года, списано в специальное номенклатурное дело.

Таким образом, неправомерные действия ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в принятии должностным лицом, не осведомлённым о его противоправных действиях, незаконного решения о списании сообщения № ... от 24.05.2019 года в специальное номенклатурное дело и в итоге повлекло не привлечение ФИО к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 КРФоАП, ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС (ред. от 07.03.2019), длительном (свыше 6 месяцев) укрытии административных правонарушений, незаконном непринятии мер, направленных на установление событий административных правонарушений, а также невозможности реализации конституционного принципа равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ), что привело к подрыву авторитета Министерства внутренних дел Российской Федерации как федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов – ГУ МВД России по Ростовской области, Отдела МВД России по Аксайскому району и утрате доверия к сотрудникам органов внутренних дел.

В ходе предварительного расследования ФИО1 свою вину в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, признал, в содеянном раскаялся и заявил о применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (т.1 л.д.223).

Старший следователь следственного отдела по Аксайскому району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области ФИО по результатам рассмотрения материалов уголовного дела № ... и ходатайства ФИО1 о прекращении уголовного дела и применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, с согласия руководителя следственного отдела по Аксайскому району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области, вынес постановление о возбуждении перед Аксайским районным судом Ростовской области по месту производства предварительного следствия ходатайства о применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 осознал характер ранее заявленного ходатайства и поддержал его, заявил это ходатайство добровольно, в присутствии защитника и после консультации с ним, понимает предусмотренные статьями 76.2, 104.4, 104.5 УК РФ и статьями 25.1, 446.2, 446.5 УПК РФ последствия ходатайства, заявленного в ходе досудебного производства по уголовному делу.

В ходе предварительного расследования уголовного дела ФИО1 принес и направил письменные свои извинения на имя начальника ГУ МВД России по Ростовской области и начальника ОМВД России по Аксайскому району.

Более того, в судебном заседании ФИО1 государственному обвинителю принес публичные извинения, а также пояснил, что им иным образом заглажен причиненный преступлением вред, а именно из благотворительных побуждений им приобретены и переданы в ГКУСО РО Большелогского центра помощи детям товары на сумму 9 289 рублей и 4 550,70 рублей.

Суд учитывает, что событие преступления установлено, а сведения о причастности ФИО1 к совершению данного преступления, изложены в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, собранными по уголовному делу и представленными в суд, сомнений в их достоверности и допустимости у суда не возникло.

Обвинение ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ (совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства), является обоснованным.

Из обстоятельств дела видно, что ФИО1 ранее не судим и впервые привлекается к уголовной ответственности за совершение преступления средней тяжести, он иным образом загладил причиненный преступлением вред, полностью признал свою вину и в содеянном раскаялся.

Выслушав ходатайство обвиняемого, учитывая мнение защитника и государственного обвинителя, выразивших согласие на прекращение уголовного дела и применение к ФИО1 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, суд приходит к выводу о соблюдении условий для удовлетворения ходатайства об освобождении ФИО1 от уголовной ответственности в соответствии с требованиями ст.76.2 УК РФ, и прекращении уголовного дела по основаниям ст.25.1 УПК РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований, препятствующих удовлетворению ходатайства ФИО1, который подлежит освобождению от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, что соответствует целям и задачам защиты прав и законных интересов обвиняемого, его семьи, общества и государства. Последствия прекращения уголовного дела ФИО1 разъяснены и понятны, он заявил о намерении добровольно уплатить судебный штраф.

Учитывая доводы обвиняемого и мнения сторон, а также тяжесть и степень общественной опасности совершенного преступления, материальное и имущественное положение ФИО1, его семьи, учитывая возможность получения ФИО1 заработной платы, суд считает возможным определить судебный штраф в фиксированной сумме в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, установив ФИО1 срок для уплаты судебного штрафа в течение 10 суток со дня вступления постановления суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 25.1, 446.3 УПК РФ, ст.76.2 УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, прекратить по основаниям ст.25.1 УПК РФ.

Освободить ФИО1 от уголовной ответственности и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на р/с <***> Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону; получатель УФК по Ростовской области (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области), краткое наименование: СУ СК России по Ростовской области, ИНН <***>; КПП 616401001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 41711621010016000140, лицевой счет <***>. Квитанция об оплате штрафа должна представляться в суд, вынесший приговор.

Установить ФИО1 срок для уплаты судебного штрафа в течение 10 суток со дня вступления постановления суда в законную силу.

Разъяснить ФИО1 необходимость представления им сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю не позднее установленного срока и последствия уклонения от уплаты судебного штрафа, предусмотренные ст.446.5 УПК РФ, при отмене постановления с направлением материалов прокурору и осуществления дальнейшего производства по уголовному делу в общем порядке.

После вступления постановления в законную силу вещественные доказательства:

- CD-R диск № 61, - хранить при материалах уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Ростовского областного суда через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

В случае обжалования постановления ФИО1 вправе в течение 10 суток с момента вынесения постановления либо уведомления о принесении представления прокурором, заявить ходатайство о своем участии при рассмотрении уголовного дела в апелляционной инстанции, а также пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, либо отказаться от защитника или ходатайствовать перед судом о назначении защитника, в том числе бесплатно, в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Судья С.Л. Рубежанский