Решение № 2-674/2024 2-674/2024~М-380/2024 М-380/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-674/2024

К делу №2- 674/2024 23RS0045-01-2024-000990-20


Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года город Славянск-на-Кубани

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Щербак И.С.,

с участием:

представителя истца помощника Славянского межрайонного прокурора Кузнецовой М.Н.,

представителя ответчика от администрации Славянского городского поселения Славянский район ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Славянского городского поселения Славянский район в порядке ст. 45 ГПК РФ,

установил:

Славянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Славянского городского поселения Славянский район, в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к органам местного самоуправления. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицам, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В 2023 году прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Славянского городского поселения требований законодательства об отходах производства и потребление в части организации ограждения мест размещения контейнерных площадок, в ходе которой установлено, что согласно сведениям администрации Славянского городского поселения на территории поселения находится 64 контейнерных площадки. Однако, на момент проверки не все площадки имели ограждения, а 9 площадок не имеют твердого покрытия, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21. В связи с выявленными нарушениями главе Славянского городского поселения 08.06.2023 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, в ходе проведенной прокуратурой проверки в марте 2024 года установлено, что вышеуказанное представление по настоящее время исполнено не в полном объёме. Так, согласно информации администрации Славянского городского поселения в настоящее время сделали ограждение 5 контейнерных площадок и на 3 площадках сделано твердое покрытие. В настоящее время вмкр. Южный г.Славянска-на-Кубани остались без ограждения 6 контейнерных площадок и 3 без твердого покрытия. Вышеуказанные нарушения норм действующего законодательства неблагоприятно влияют на санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на территории городского поселения и влекут за собой загрязнение соответствующей территории, а также создание условий для распространения инфекционных заболеваний.

Просит суд обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ограждение контейнерных площадок, в соответствии с требованиями с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, то есть ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, по следующим адресам в г.Славянске-на-Кубани: мкр. Южный, ул. им. Н.Т. Пухи - ул. Магистральная;

-мкр. Южный, ул. им. Н.Т. Пухи - ул. Татьяны Голуб;мкр. Южный, ул. Новокубанская - ул. им. Н.Т. Пухи;мкр. Южный, ул. Придорожная - ул. им. Н.Т. Пухи; мкр. Южный, ул. Придорожная, 15-17;мкр. Южный, ул. Раздольная, 2/1; обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на следующих контейнерных площадках в г.Славянске-на-Кубани: мкр. Южный, ул. Пухи-Магистральная; мкр. Южный, ул. Пухи-Татьяны Голуб; мкр.Южный, ул. Новокубанская-Пухи.

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, пояснила суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО1 признала исковые требования.

В судебное заседание представитель третьего лица от ОГИБДД не явился, будучи надлежащим образом уведомлен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, независимо от прав иных органов на обращение в суд с такими заявлениями. Право на предъявление иска в интересах Российской Федерации является безусловным и не требующим предоставления каких-либо доказательств в подтверждении данного права.

В 2023 году прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Славянского городского поселения требований законодательства об отходах производства и потребление в части организации ограждения контейнерных площадок, в ходе которой установлено, что на территории поселения находится 64 контейнерных площадки, установлено, что не все площадки имели ограждения, а 9 площадок не имеют твердого покрытия, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к органам местного самоуправления.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицам, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой 08.06.2023 главе Славянского городского поселения район внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, по результатам рассмотрения которого частично исполнено представление, выполнены следующие работы по приведению контейнерных площадок, расположенных на территории г. Славянск-на- Кубани, в соответствие требованиям СанПин 2.1.3684-21, выполнено твердое основание под контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов по адресам: (...), построены новые контейнерные площадки с твердым покрытием, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В настоящее время строится новая контейнерная площадка по (...) (будет установлено твердое покрытие, ограждение), что подтверждается информацией отдела ЖКХ, хозяйства, транспорта.

Однако, в настоящее время, в мкр. Южный г.Славянска-на-Кубани остались без ограждения 6 контейнерных площадок и 3 без твердого покрытия.

Таким образом, указанные нарушения норм действующего законодательства неблагоприятно влияют на санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на территории городского поселения и влекут за собой загрязнение соответствующей территории, а также создание условий для распространения инфекционных заболеваний.

Поэтому, исковые требования Славянского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Славянского городского поселения Славянский район в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ограждение контейнерных площадок, в соответствии с требованиями с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, то есть ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, по следующим адресам в г.Славянске-на-Кубани:

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на следующих контейнерных площадках в г.Славянске-на-Кубани:

(...)

(...)

(...)

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Ковальчук Н.В.