Решение № 2А-154/2017 2А-154/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-154/2017

Дело №2а-154/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года п. Милославское

Милославский районный суд Рязанской области в составе судьи Кузьминой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милославского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия администрации и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействия администрации муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области и обязать администрацию муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского района Рязанской области устранить нарушения законодательствапутем размещения на официальном сайте администрации МО- Милославский муниципальный район Рязанской области www.miladm.ruсведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, замещающими муниципальные должности, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой Милославского района Рязанской области проверкой было установлено, что администрацией Милославского сельского поселения не размещены на официальном сайте администрации МО- Милославский муниципальный район сети Интернет www.miladm.ruсведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, лиц, замещающих муниципальные должности, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Указанное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на получение открытой, доступной информации о деятельности органов местного самоуправления, что свидетельствует о несоблюдении статьи 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» и статей 4, 7 части 2.1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Прокурор просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно статье 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 12.1 названного Федерального закона лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» к нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе относятся муниципальные правовые акты.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат является лицом, замещающим муниципальную должность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Устава муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области структуру органов местного самоуправления муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области составляют, в том числе, представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

Согласно статье 19 Устава муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области совет депутатов является представительным органом муниципального образования - Милославское сельское поселение и состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Указом Президента РФ от 8 июля 2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции» утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

Согласно пункту 8 Указа Президента РФ от 8 июля 2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции» органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

Решением Совета Депутатов муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 26.04.2016 года № 7 утвержден Порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с пунктами 3.3, 1.2, 3.4 Порядка предоставления лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые лицами, замещающими муниципальные должности, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей размещаются на официальном сайте администрации Милославского муниципального района и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются в администрацию поселения ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, сведения за 2016 год предоставляются до <Дата>.

Размещение на официальном сайте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, обеспечивается администрацией Милославского сельского поселения по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Судом установлено, что администрацией муниципального образования -Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые лицами, замещающими муниципальные должности в сети «Интернет» не размещались.

Данное обстоятельство подтверждается справкой прокуратуры Милославского района Рязанской области о результатах проверки соблюдения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей от <Дата> и административным ответчиком не оспаривалось.

Неисполнение администрацией муниципального образования - Милославское сельское поселение требований перечисленных федеральных законов ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным, в связи с чем суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика следует признать незаконным и обязать его разместить в сети «Интернет» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые лицами, замещающими муниципальные должности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 293, 294 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Милославского района Рязанской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области в части не размещения в сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые лицами, замещающими муниципальные должности, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского района Рязанской области в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые лицами, замещающими муниципальные должности.

Обязать администрацию муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского района Рязанской области в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда прокурору, суду и в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать решение суда в официальном печатном издании муниципального образования Милославского сельского поселения Милославского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: