Решение № 1-109/2014 2-1-749/2019 2-1-749/2019~М-1-651/2019 М-1-651/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 1-109/2014

2-1-749/2019 КОПИЯ

№1-109/2014


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.08.2019г. г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Некрасовой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г. Красноуфимске Свердловской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что 27.05.2019 г. ответчиком ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" (далее ФЗ « О страховых пенсиях») как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Периоды его педагогической деятельности в должности преподавателя в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Свердловской области «Красноуфимский педагогический колледж»( далее ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж») с 01.10.2010 г. по 30.09.2011 г., с 12.03.2018 г. по 31.08.2018 г., с 01.09.2018 г. по 30.06.2019 г. не зачли в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку списочный состав обучающихся в образовательном учреждении в возрасте до 18 лет составлял в эти периоды менее 50 % от общего числа обучающихся. На основании положений ФЗ « О страховых пенсиях» истец просит признать решение ГУ УПФ в г. Красноуфимске Свердловской области №1-109/2014 от 27.05.2019г. об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить вышеуказанные периоды работы в должности преподавателя в ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ в г. Красноуфимске Свердловской области установить ему досрочную пенсию по старости, с даты обращения за ее установлением, то есть с 30.04.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Красноуфимске Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указав, что продолжительность стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет 24года 08месяцев 04дня. Период с 01.10.2010г. по 30.09.2010г. уже был предметом рассмотрения суда в 2018году, поэтому производство по делу по данному периоду подлежит прекращению. Период работы с 01.09.2018г. по 29.04.2019г. –включен в стаж на соответствующих видах работ, так как истец работал учителем в Приданниковской школе. Период с 30.04.2019г. по 30.06.2019г. не был предметом рассмотрения в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации при вынесении решения об отказе в установлении пенсии от 27.05.2019г., поэтому требование подлежит оставлению без рассмотрения. Период работы с 12.03.2018г. по 31.08.2019г. не подлежит включению в специальный стаж, так как истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждении, в котором обучалось менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, в том числе и материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 8 ФЗ«О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В судебном заседании установлено, что 30.04.2019 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 27.05.2019г. за №1-109/2014 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет. В специальный стаж, в числе прочих, не включены периоды работы: с 01.10.2010г. по 30.09.2010г., с 12.03.2018г. по 31.08.2018г., с 01.09.2018г. по 30.06.2019г. в должности преподавателя в ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж».

В бесспорном порядке в льготный стаж зачтено 24 года 08 месяцев 04 дня.

Указанный отказ суд считает частично незаконным по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что с 19.08.2003г. ФИО1 принят на работу преподавателем физического воспитания в ГОУ СПО Красноуфимский педколледж. 05.01.2004г. переведен на штатную должность руководителем физического воспитания. 01.07.2009г. переведен преподавателем физического воспитания. 30.08.2011г. учреждение переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Красноуфимский педагогический колледж». 30.12.2015г. учреждение переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Красноуфимский педагогический колледж». Работает в указанном учреждении по настоящее время.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ « О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи( п.19);

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила № 781).

В п. 1.10 раздела 1 Списка № 781 поименованы колледжы всех наименований. Занимаемая истцом должность преподавателя указана в п. 1 раздела "Наименование должностей" вышеуказанного Списка.

Таким образом, истец осуществлял педагогическую деятельность в должности и учреждении, которые предусмотрены Списком №1-109/2014.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 781работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справке ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» от <дата> №1-109/2014: колледж осуществляет образовательную деятельность по программе подготовки специалистов среднего звена, начального общего, основного общего, среднего общего. Количество обучающихся в возрасте до 18 лет на 01.10.2018г.( 2018-2019учебный год) составляет 57, 52% среднесписочного состава учащихся колледжа( л.д.12).

Ранее решением суда от 31.08.2018г установлено, что в ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» контингент обучающихся не достигших 18-летнего возраста составляет по состоянию на 01.10.2017г. ( 2017-2018 учебный год) – 55,51%.

Учитывая, что работа истца проходила в учреждении и должности, предусмотренных Списком № 781, в учреждении обучалось не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, при таких обстоятельствах, периоды работы истца с 12.03.2018г. по 31.08.2019г., с 01.09.2018г. по 29.04.2019г. подлежат включению в специальный стаж. В данной части решение ответчика №1-109/2014 от 27.05.2019г. является незаконным.

При этом суд учитывает, что вышеуказанным решением Красноуфимского районного суда от 31.08.2018г. в стаж, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включены периоды работы истца: с 01.10.2009г. по 30.09.2010г., с 01.10.2011г. по 30.09.2012г., с 01.10.2012г. по 30.09.2013г., с 01.10.2013г. по 11.03.2018г. в качестве преподавателя в вышеуказанном колледже. Судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда от 12.12.2018г. решение оставлено без изменения.

Оснований для признания решения ответчика незаконным в части не включения периода работы с 30.04.2019г. по 30.06.2019г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и включения его судом в специальный стаж не имеется, поскольку ответчик не отказывал истцу в признании данного периода льготным стажем, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях». Для включения указанного периода в специальный стаж истцу необходимо обратиться с заявлением в пенсионный орган.

Требование о включении в специальный стаж периода работы с 01.10.2010г. по 30.09.2011г. было предметом рассмотрения суда по гражданскому делу № 2-1-754/2018г., которым отказано истцу во включении указанного периода в специальный стаж, поэтому производство по делу в данной части полежит прекращению, судом вынесено соответствующее определение.

Учитывая, что период работы с 01.09.2018г. по 29.04.2019г. уже включен в специальный стаж истца, но в должности учителя МАОУ « Приданниковская средняя общеобразовательная школа», а также суммируя стаж, принятый к зачету ответчиком ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске и стаж, признанный подлежащим включению судом ( с 12.03.2018г. по 31.08.2019г. – 5месяцев 19дней), суд считает, что на день обращения за назначением пенсии – 30.04.2019 г. у ФИО1 имелся необходимый для назначения пенсии 25-летний стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

С 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях»; Приложение 7 к ФЗ « О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"

Учитывая вышеизложенные требования закона, право истца на пенсию возникнет 09.09.2019г., в связи с чем, требование ФИО1 об обязании ответчика назначить пенсию с 30.04.2019г. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Красноуфимске Свердловской области №1-109/2014 от 27.05.2019г. об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности преподавателя в ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» с 12.03.2018г. по 31.08.2018г., с 01.09.2018г. по 29.04.2019.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме –19.08.2019г.

Судья -подпись- С.А. Бунакова

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>