Решение № 2А-8927/2025 2А-8927/2025~М-7577/2025 М-7577/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2А-8927/2025

Дело № 2а-8927/2025

УИД 50RS0001-01-2025-009412-95


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 г. г. Балашиха, Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО3 г.о. <адрес>, Комитету по управлению имуществом ФИО3 г.о. <адрес>, Управлению земельных отношений ФИО3 г.о. <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 г.о. <адрес>, в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" в отношении земельного участка государственная собственность на который не разграничена, 880 +/- 10 кв. метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, территория вблизи д. Русавкино-Поповщино, возложить обязанность предоставить земельный участок за плату без торгов.

Административные исковые требования обоснованы тем, что 19.08.2022г. между Комитетом по управлению имуществом ФИО3 г.о. <адрес> и ИП ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Комитет предоставляет, а ИП ФИО5 принимает во временное владение и пользование земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 880 кв. метров, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по 03.06.2055г.

ФИО2, пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, территория вблизи д. Русавкино-Поповщино, на основании соглашения о перенайме земельного участка №№ от 20.09.2022г., заключенного между ФИО2 и ИП ФИО5

Административному истцу переданы права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от 19.08.2022г.

Таким образом, административный истец является новым арендатором земельного участка, общей площадью 880 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, территория вблизи д. Русавкино-Поповщино.

Сведения о заключении договора аренды внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок.

На указанном земельном участке возведен жилой дом с кадастровым номером № площадью 31,5 кв. метров, 2024 года постройки, право собственности на который зарегистрировано за административным истцом ФИО2,. что подтверждается выпиской из ЕГРН на жилой дом.

Решением ФИО3 г.о. <адрес> от 16.06.2025г. №Р№ отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов".

В обоснование отказа, указано, что информация, которая содержится в представленных документах, не соответствует сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (на земельном участке расположен объект вспомогательного назначения), предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, не достижение цели, для которой земельный участок предоставляется в аренду, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. С указанным решением административный истец ФИО2 не согласен, считает его незаконным, поскольку на земельном участке расположен именно жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а не объект вспомогательного назначения, как безосновательно указывается в решении ФИО3.

Административный истец полагает, что указанный отказ нарушает его права, поскольку препятствует оформлению прав на земельный участок.

Определением суда в качестве соответчика по делу привлечены Комитету по управлению имуществом ФИО3 г.о. <адрес>, Управлению земельных отношений ФИО3 г.о. <адрес>, в качестве заинтересованного лица Министерство имущественных отношений <адрес>, ИП ФИО5

В судебное заседание административный истец ФИО2 и его представитель, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.

Представитель административного ответчика ФИО3 г.о. <адрес> против удовлетворения административных исковых требований возражал.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, приведены в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", подтверждают существование объекта с конкретными характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенного недвижимой вещи, и являются актуальными (действительными) на момент выдачи уполномоченным органом или многофункциональным центром данных сведений (часть 4 статьи 62 Федерального закона от 13..07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, ФИО1 либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, сведения Единого государственного реестра недвижимости, включающие сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, подлежат применению уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе при разрешении вопроса о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Судом установлено, что 19.08.2022г. между Комитетом по управлению имуществом ФИО3 г.о. <адрес> и ИП ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Комитет предоставляет, а ИП ФИО5 принимает во временное владение и пользование земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 880 кв. метров, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 03.06.2055г.

ФИО2, пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, территория вблизи д. Русавкино-Поповщино, на основании соглашения о перенайме земельного участка № от 20.09.2022г., заключенного между ФИО2 и ИП ФИО5

Административному истцу переданы права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от 19.08.2022г.

Таким образом, административный истец является новым арендатором земельного участка, общей площадью 880 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, территория вблизи д. Русавкино-Поповщино.

Сведения о заключении договора аренды внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок.

На указанном земельном участке возведен жилой дом с кадастровым номером № площадью 31,5 кв. метров, 2024 года постройки, право собственности на который зарегистрировано за административным истцом ФИО2,. что подтверждается выпиской из ЕГРН на жилой дом.

ФИО2 обратился в ФИО3 г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 880 кв. метров, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, территория вблизи д. Русавкино-Поповщино.

Решением ФИО3 г.о. <адрес> от 16.06.2025г. №Р№97306276 отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов".

При этом, сведения Единого государственного реестра недвижимости, включающие сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, ФИО3 г.о. <адрес>, при разрешении вопроса о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, не применялись, а основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не соответствуют положениям Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, по мнению суда, это нарушило права и законные интересы истца.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что имеются основания для признания решения ФИО3 г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№97306276 об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" незаконным и подлежащим отмене, поскольку доводы административного органа, не нашли своего подтверждения в суде.

Для восстановления нарушенных прав истца, суд обязывает ФИО3 г.о. <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги.

Оснований для возложения обязанности на административного ответчика предоставить ФИО2 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, территория вблизи д. Русавкино-Поповщино, площадью 880 кв. метров, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, суд не усматривает, поскольку в силу закрепленных в статьях 10, 118 Конституции Российской Федерации положений суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в рассматриваемом случае – ФИО3 г.о. Балашиха к полномочиям которой в соответствии с приведенными законоположениями относится принятие решения по указанному вопросу.

В совокупности представленных и исследованных доказательств, суд находит административный иск ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФИО1 <адрес> об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 16.06.2025г. №Р№

ФИО1 <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В остальной части административных требований о возложении на ФИО1 <адрес> обязанности предоставить ФИО2 земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, территория вблизи д. Русавкино-Поповщино, площадью 880 кв. метров, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, за плату без проведения торгов - отказать.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указать ФИО1 <адрес> на необходимость сообщения об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский ФИО1 суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме 20.11.2025г.

Судья С.В. Загребина