Решение № 2-3038/2018 2-3038/2018~М-2319/2018 М-2319/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-3038/2018

Дело № Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.,

При секретаре Ядыкиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

24 июля 2018 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО «УК Содружество» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «УК Содружество» (ранее ООО «Объединение») о понуждении к совершению действий. Просит обязать ответчика провести необходимые мероприятия: оборудовать контейнерные площадки для временного хранения твердо-бытовых отходов (ТБО) и крупно-габаритных отходов (КГО) для жилых домов по <адрес>,5 в соответствии с требованиями п.8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изм. и доп. № (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), п. 2.1.3, п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Требования мотивированы тем, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило обращение гр.ФИО1, проживающего по <адрес>, на нарушение санитарного законодательства в части отсутствия контейнерных площадок с установкой контейнеров для МКД по <адрес>,5,что ухудшает условия проживания жителей дома.

При проведении административного расследования с 18.04.2018 по 07.05.2018 в отношении ООО «Объединение» выявлены нарушения санитарного законодательства: контейнеры для сбора и временного хранения не сортированных ТБО, образующихся от жизнедеятельности жильцов МКД № и 5 по <адрес>, установлены на оборудованной площадке МКД по <адрес> и располагается на расстоянии более 200 м от указанных жилых домов.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется соответствующее уведомление. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала требования, пояснила, что по факту есть нарушение, контейнерные площадки должны быть установлены не менее чем за 20 м. Просит предоставить ответчику срок – 4 мес. со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.3 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требовании к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтным покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, места отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8-10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.

Согласно п.3.2 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - па сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, утилизируемые па производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или, сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Согласно п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Руководствуясь ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено полномочие главного государственного санитарного врача предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между собственниками помещений МКД по <адрес> и 5 и ООО «Объединение» в лице генерального директора ФИО3 заключен договор оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД на основании решения общего собрания.

В Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило обращение в связи с нарушением санитарного законодательства по содержанию контейнерной площадки жилого домов по <адрес> и 5.

Определением ТО Роспотребнадзора по КО в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе № 168-УП от 18.04.2018 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Объединение» в связи с нарушением санитарного законодательства.

03.05.2018 на основании определения о назначении экспертизы ТО Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от № 441 от 18.04.2018 специалистами ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе проведена экспертиза обследованием придомовой территории по <адрес> и 5 на соблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания.

В ходе проведения экспертизы установлено, что принцип сбора твердых бытовых отходов образующихся при жизнедеятельности жильцов многоквартирных жилых домов № №,5 по адресу: <адрес> – сбор не сортированных твердых бытовых отходов. Оборудованная специальная площадка для установки контейнеров для сбора и временного хранения не сортированных твердых бытовых отходов образующихся от жизнедеятельности жильцов многоквартирных жилых домов №№,5 по <адрес>, расположенная по <адрес> не соответствует требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № «(СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-99 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Постановлением Центрального районного суда г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении установлено совершение юридическим лицом ООО «Объединение» административного правонарушения, которое подтверждаются копией жалобы от 13.04.2018г. ФИО1; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.04.2018г.; копией договора на управление многоквартирными домами № Т5, № Т3 от 01.06.2015г.; копиями уставных документов ООО «Объединение»; протоколом об административном правонарушении № от 07.05.2018г. 3 года (л.д. 77 - 83).

Согласно протоколу осмотра проведенного 25.04.2018г. в присутствии представителя ООО «Объединение» на придомовых территориях <адрес>, <...> установлено следующее: жилые МКД ул. <адрес>, №, № находятся в обслуживании ООО «Объединение». Жилые дома <адрес> №, № (5-ти этажные, 3-х подъездные). На придомовых территориях контейнерные площадки отсутствуют. Жители данных домов ТБО утилизируют на контейнерную площадку жилого МКД <адрес> и <адрес>. Расстояние до контейнерной площадки более 200 метров (<адрес>).

Из п.2.1 Устава ООО «Объединение» следует, что основной целью деятельности Общества является полное и качественное удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в работах и услугах, выполняемых, оказываемых Обществом. Для достижения поставленных целей Общество осуществляет управление недвижимым имуществом; управлением эксплуатацией жилого фонда; управлением эксплуатации нежилого фонда; наем рабочей силы и подбор персонала; удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; удаление и обработка сточных вод; уборка территории и аналогичная деятельность. (п. 2.2. Устава).

ООО «Объединение» управляя многоквартирными домами №№,5 по <адрес>, исходя из заключенных Обществом договоров на управление многоквартирными домами, обязано обеспечить ежедневный сбор и вывоз мусора, то есть бытовых отходов потребления, образуемых жителями этих домов, а в силу пп. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 обязано содержать контейнеры для сбора мусора и площадки для их установки.

Доказательств того, что ООО «Объединение» были установлены временные контейнеры для сбора ТБО и невозможности их размещения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также об исключительном характере указанного размещения, допускаемого требованиями СанПин, в материалы дела не представлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Объединение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей

Таким образом, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений установлено вступившим в законную силу Постановлением суда.

Выявленное несоответствие СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» противоречит ст.11 и ст.23 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт выявленных истцом нарушений законодательства в указанной части ответчиком не оспорен, доказательств выполнения установленных требований в материалы дела не представлено.

При этом, как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 02.07.2018, представленной в материалы дела, в настоящее время юридическое лицо ООО «Объединение» (ИНН <***>) изменило наименование на ООО «УК «Содружество» (ИНН <***>), генеральный директор – ФИО3

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, заявленные требования истца к ООО «УК «Содружество» об обязании совершения действий подлежат удовлетворению.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов, возможным установить ответчику срок для совершения указанных действий – до 01.11.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО «УК «Содружество»» о понуждении к совершению действий.

Обязать ООО «УК «Содружество» провести мероприятия: оборудовать контейнерные площадки для временного хранения твердо-бытовых отходов (ТБО) и крупно-габаритных отходов (КГО) для жилых домов по <адрес> и 5 в г.Новокузнецке в соответствии с требованиями п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изм. и доп. № 1 (СанПиН 2.1.2.2645-10), п. 2.1.3, п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Установить ООО «УК «Содружество» для совершения указанных действий – до 01.11.2018.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2018.

Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина