Решение № 2А-7522/2023 2А-7522/2023~М-6064/2023 М-6064/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 2А-7522/2023

УИД 63RS0038-01-2023-007290-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Жигановой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7522/2023 по административному иску Гура Д,О, к Призывной комиссии Кировского и Красноглинского районов г.Самары, Военному комиссариату Кировского и Красноглинского районов г.Самары, Военному комиссариату Самарской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Кировского и Красноглинского районов г.Самары, Военному комиссариату Кировского и Красноглинского районов г.Самары, Военному комиссариату Самарской области о признании действий незаконными, указав, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Кировского и Красноглинского районов г. Самара и подлежит призыву на военную службу. Решением призывной комиссии Кировского и Красноглинского районов г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от призыва на военную службу. Решением призывной комиссии Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу, принятое решение об освобождении его от призыва на военную службу - отменено. С принятым решением о призыве на военную службу призывной комиссии Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ он был не согласен и обжаловал его в Красноглинский районный суд. В рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ г. при прохождении мероприятий по призыву на военную службу он предъявлял жалобы на слабость, недомогание, боль в шейном отделе позвоночника, головную боль, на травматизацию новообразования в области пупка. Вынесены следующие диагнозы соответственно: папилломатозный невус области пупка. Указана рекомендация исключить травматизацию. Невус кожи брюшной стенки, избегать травматизации и трения. Дорсопатия. Остеохондроз шейного отдела позвоночника. Ротационный подвывих С1. Цервикокраниалгия. Мышечно-тонический синдром. Статические нарушения. Головная боль напряжения. Грыжа С-отдела. Дорсопатия шейного отдела позвоночника. Функциональная нестабильность С1-С2. Миофасциальный болевой синдром. Диагноз хронический вегетативная дисфункция с полиморфными проявлениями, сосудистая дистония с наклонностью к артериальной гипотонии, дистальный ангиотрофоневроз вегетативно висцеральная пароксизмы, рецидивирующие вестибулярная дисфункция, хронические головные боли смешанного генеза, остеохондроз шейного отдела позвоночника, хроническая цервикарониалгия, подвывих С1 позвонка, церебристенический синдром, постуральной тремор. Дегенеративно-дистрофические изменения в шейном отделе позвоночника (остеохондроз, спондилоартроз, артроз унко-вертебральных суставов). Ротационный подвывих С1. Ограничение функции сгибания и разгибания. Данные диагнозы подтверждают наличие у него непризывного заболевания в соответствии со ст. 10, ст.66 расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Однако его жалобы не были учтены, медицинские документы не принимали во внимание, а результаты дополнительного медицинского обследования игнорировали. В качестве обоснования был приведен довод, что решение призывной комиссии Самарской области в рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ г. действительно и подлежит исполнению в рамках текущего осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ г. Считаю, что действия призывной комиссии Кировского и Красноглинского районов г.Самары и военного комиссариата Кировского и Красноглинского районов г.Самары нарушают его права и противоречат законодательству РФ. Данный довод противоречит законодательству РФ и, в частности, п.16 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663, согласно которому повестка для отправки к месту прохождения военной службы может быть вручена только после принятия решение о призыве на военную службу. Новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии. Члены призывной комиссии Кировского и Красноглинского районов г.Самары не провели надлежащее медицинское освидетельствование, а также заседание призывной комиссии. Была вручена повестка СК6323 № на контрольную явку ДД.ММ.ГГГГ и на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на ДД.ММ.ГГГГ В повестке были указаны два различных мероприятия - контрольная явка и отправку к месту прохождения военной службы на две различные даты. Однако в соответствии с приложением № Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о воинском учете» и с приложением № Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» определена форма повестки военного комиссариата, где указывается одна дата и одна причина вызова гражданина. К тому же, согласно пояснениям по заполнению вышеуказанного Постановления в повестке указывается одна из причин вызова: для уточнения документов воинского учета; для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним; для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности; для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации; для отправки к месту прохождения военной службы. Также обращаю внимание, что медицинское освидетельствование проведено с нарушением состава врачей-специалистов - не было врача-психиатра и врача-хирурга. С учётом данного обстоятельства, из толкования законодательства и анализа сложившейся практики - выдача повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве принятого в период настоящего призывного периода - незаконно и нарушает права и свободы истца. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию в досудебном порядке им была подана. Просит признать незаконным действие военного комиссариата Кировского и Красноглинского районов г.Самары, выразившееся в выдаче повестки № на контрольную явку ДД.ММ.ГГГГ и на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода. Признать незаконной повестку № в военный комиссариат Кировского и Красноглинского районов г.Самары на контрольную явку ДД.ММ.ГГГГ и на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным действие призывной комиссии Кировского и Красноглинского районов <адрес> по призыву его на военную службу без надлежащего прохождения призывных мероприятий. Обязать военный комиссариат Кировского и Красноглинского районов г.Самары устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица Призывной комиссии Кировского и Красноглинского районов г. Самары, Военного комиссариата Кировского и Красноглинского районов г.Самара, Военного комиссариата Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, просила в иске отказать, представила письменный отзыв, который поддержала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате Кировского и Красноглинского районов г. Самара с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии ВКСО Кировского и Красноглинского районов г.Самара присвоена категория «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз: вегето-сосудистая дистония по смешанному типу, цефалгический синдром. Невусы кожи в области передней брюшной стенки, не препятствующие ношению форменной одежды и снаряжения.

Решением призывной комиссии о т ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.22 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу.

Согласно п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 490).

Административным истцом подана жалоба в Военный комиссариат Самарской области.

В ответе Военным комиссариаом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО1 последнему предложено явиться на контрольное медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ с результатами обязательных видов обследования, медицинскими документами.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 прошел контрольно-медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Самарской области, по результатам которого был признана «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: Невусы кожи в области передней брюшной стенки, не препятствующие и не затрудняющие ношение форменной одежды и снаряжения.

Данных о наличии у ФИО1 иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах личного дела не имеется.

В силу положений части 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания действий Призывной комиссии Кировского и Красноглинского районов г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу незаконным, поскольку административным истцом суду доказательств о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не представлено.

Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами в ходе контрольного медицинского освидетельствования не установлено.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным действий призывной комиссии о признании годным к военной службе и выдаче ему повестки, суд, руководствуясь положениями Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, исходит из того, что оснований для признания действий незаконными не имеется, поскольку решение было принято ДД.ММ.ГГГГ, в повестке ФИО1 обязан явиться на контрольную явку ДД.ММ.ГГГГ, на отправку в ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Требования о признании повестки незаконной, незаконными действий по ее вручению, обязании устранить допущенные нарушения, являются производными от основного требования, в связи с чем, с учетом изложенного, и принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Кировского и Красноглинского районов г.Самары, Военному комиссариату Кировского и Красноглинского районов г.Самары, Военному комиссариату Самарской области о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение 10 дней.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.12.2023 года.