Решение № 2А-405/2020 2А-405/2020~М-435/2020 М-435/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-405/2020

Дело №2а-405/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года п. Пестяки

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Губиной О.Н.,

при помощнике судьи Котовой С.Г.,

с участием помощника прокурора Пучежского района Нечаева Д.П. (посредством видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Пестяки административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пучежского района в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данные требования прокурор мотивировал следующим: прокуратурой Пучежского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите об информации, в рамках которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по адресу:<данные изъяты>, расположенной на сайте <данные изъяты> лицом в свободном доступе информации о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочек.

Вход на данный сайт, в том числе на указанную страницу, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц сайта и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети Интернет.

В соответствии со ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе, Ивановская область, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 №453, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Согласно п.2 «б» ч.1 ст.256 УК РФ, незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.

При этом, в соответствии с положениями п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже электроудочек - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение, способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.256 УК РФ.

Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений о данном сайте не имеет.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

На основании изложенного, истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом:<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Нечаев Д.П. административные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ), представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что Управление Роскомнадзора по Ивановской области не является надлежащим административным ответчиком по делу, так как надлежащими ответчиками по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации - владельцы сайта в сети "Интернет", на котором размещена противоправная информация.

При отсутствии возражений со стороны представителя административного истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что владельцев информационного ресурса <данные изъяты>, где размещена запрещенная информация, их место нахождения (место жительства) выявить не представилось возможным, в том числе посредством сервиса «whois», на который ссылается представитель ответчика, в связи с чем оснований для замены ненадлежащего ответчика не имеется.

В соответствии с п. п. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ № 149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети "Интернет" представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, вышеуказанными положениями закона предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Пучежского района проверки установлено, что в сети «Интернет» на странице сайта по адресу:<данные изъяты>, расположенной на сайте <данные изъяты> информация о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочек, что подтверждается: скриншотом, предоставленным прокурором на момент рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе, Ивановская область, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 №453, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Согласно п.2 «б» ч.1 ст.256 УК РФ, незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.

При этом, в соответствии с положениями п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже электроудочек - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение, способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.256 УК РФ.

Таким образом, информация, указанная на странице сайта по адресу:<данные изъяты> свободном доступе о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочек, является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации, носит противозаконный характер, за который предусмотрена уголовная ответственность. Соответственно распространение указанной выше информации запрещено.

Поскольку информация на указанном сайте открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, и ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети, доступ к ней необходимо ограничить.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Материалами административного дела подтверждено, что Интернет-<данные изъяты>, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" не внесен.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения страницы сайта по адресу: <данные изъяты> "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. Учитывая, что решение суда подлежит немедленному исполнению, требования прокурора Пучежского района в части обязания административного ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда включить указанную выше страницу сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не соответствует требованиям ч.4 ст. 265.5 КАС РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 179-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Пучежского района Ивановской области удовлетворить.

Признать информацию о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочек, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайте с сетевым адресом: данные изъяты запрещенной к размещению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения реестровой записи в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в отношении указателя страниц сайта (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"<данные изъяты>, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Губина О.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.