Постановление № 5-461/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 5-461/2024

Дело ...

УИД ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 апреля 2024 года г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хуснуллин Р.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...»), юридический адрес: ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

... территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах при проведении проверки деятельности ООО «...», осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: ... выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации и обезвреживании отходов производства и потребления, а именно:

- в процедурном кабинете обнаружено не полное погружение медицинских отходов класса Б (шприцов);

- в процедурном кабинете емкости для сбора медицинских отходов класса Б не промаркированы: отсутствует информация для какого вида медицинских отходов предназначена емкость, о применяемом дезинфицирующем средстве, концентрации, времени экспозиции;

- на момент проверки в процедурном кабинете емкость с ватными дисками грязная (имеет осадок коричневого цвета);

- отсутствует помещение для временного хранения отходов. После накопления медицинских отходов на рабочих местах, дальнейшее хранения сотрудники объяснить не смогли;

- представленная схема по обращению с медицинскими отходами разработана не в соответствии с требованиями санитарного законодательства и противоречит деятельности ООО «...», а именно: в схеме указано, образование отходов класса Б, таких как системы, лабораторный инструмент, перевязочный материал, пищевые отходы буфетных отделений стационаров; места образования отходов класса Б указаны процедурные, манипуляционные и смотровые кабинеты, хотя по факту имеется лишь 1 процедурный кабинет; указано, что образующиеся отходы класса Б после обеззараживания перемещают в помещение для временного хранения отходов, по факту данное помещение отсутствует.

- не представлены технологические журналы учета медицинских отходов в структурном подразделении и в организации в соответствии с классом отходов;

- не представлен журнал предварительного прохождения инструктажа по безопасному обращению с медицинскими отходами среди сотрудников;

- согласно представленному Набережночелнинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан) протоколу инструментального обследования № ... от ..., содержание активного вещества в представленном образце Бриллиант классик 2% раствор (раствор для дезинфекции шприцев, процедурный кабинет) по исследованным нормируемым показателям не соответствует инструкции по применению дезинфицирующего средства: выше ПДК.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Медицинские отходы относятся к категории опасных отходов, так как содержат химические вещества, обладающие опасными свойствами, и возбудителей инфекционных болезней. Правонарушение не позволяет свести к минимуму профессиональную зараженность работников медицинских организаций, а также не позволяет снизить загрязнение окружающей среды, негативно сказывающееся на здоровье населения. Применение дезинфицирующих средств (моющих средств) без соблюдения требований регламентированных нормативных документов не гарантирует безопасность и безвредность среды обитания для людей, может привести к сохранению жизнеспособности патогенных микроорганизмов на поверхности обеззараживаемых (обрабатываемых) изделий, предметов окружающей среды и способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний, вызвать химические отравления. Отсутствие системы сбора, сортировки, маркировки, транспортировки, хранения и утилизации медицинских отходов, а также ответственных сотрудников, осведомленных об опасности для здоровья, не позволяет свести к минимуму профессиональную зараженность работников медицинских организаций, а также не позволяет снизить загрязнение окружающей среды, негативно сказывающееся на здоровье населения. Отсутствие должного контроля за движением медицинских отходов в организации может привести к недоучету опасных отходов, их несанкционированному захоронению на общих полигонах ТКО, нанесению ущерба среде обитания человека.

Представители ООО «...» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердили, пояснив, что в настоящее время большинство выявленных нарушений устранены, просили назначить ООО «...» наказание в виде административного штрафа.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании подтвердили наличие нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «...», изложенных в протоколе об административном правонарушении, в связи с угрозой причинения вреда здоровью людей, просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности клиники ООО «...».

Выслушав участвующих лиц, изучив предоставленные материалы, судья считает вину ООО «...» установленной, поскольку она подтверждается исследованными в суде материалами дела: решением о проведении плановой выездной проверки № ... от ... (л.д. 6-9); проколом осмотра от ... (л.д. 10-11); проколом осмотра от ... (л.д. 12-13); фотографиями (л.д. 16-18); протоколом об административном правонарушении № ... от ... (л.д. 30-31); протоколом о временном запрете деятельности № ... от ... (л.д. 32-33); актом плановой выездной проверки № ... от ... (л.д. 34-39); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № ... от ... (л.д. 40-42); протоколом испытаний от ... (л.д. 45-46); инструкцией и схемой по сбору, обезвреживанию, хранению и транспортировке медицинских отходов в ООО «...» от ... (л.д. 47-57).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из статьи 27 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), а постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 № 4 утвержден СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).

В деятельности ООО «...» допускаются нарушения статей 11, 22 Федерального закона № 52-ФЗ; пунктом 168, 176, 200г, 201б, 208, 211, приложение № 8 СанПиН 2.1.3684-21; пунктов 3544, 3545, 3548, 3588 СанПиН 3.3686-21.

Содеянное ООО «...» судья квалифицирует по части 1 статьи 6.35 КоАП РФ - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого административного правонарушения, степень виновности, отношение к содеянному, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного нарушения, наличием реальной угрозы причинения вреда здоровью людей, судья приходит к выводу о необходимости административного приостановления деятельности клиники ООО «...», расположенной по адресу: ... сроком на ... суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 29.6, 29.9, 32.12 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать общества с ограниченной ответственностью «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности клиники ООО «...», расположенной по адресу: ... сроком на ... (семь) суток.

Начало течения срока административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с ....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на Набережночелнинский межрайонный отдел судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд.

Судья: подпись Р.Ф. Хуснуллин