Решение № 2-1504/2019 2-1504/2019~М-1116/2019 М-1116/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1504/2019

Дело №2-1504/2019

64RS0045-01-2019-001184-79


Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Сдобниковой А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», администрации муниципального образования «<адрес>», третьи лица: сектор по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», комитет по управлению имуществом <адрес>, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обосновывая свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности <адрес>. Кроме того, по 1/3 доли в указанном жилом помещении принадлежит сыновьям истца Б.О.В. и Д.Н.М.

Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ она с детьми состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>».

Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ. Данное распоряжение принято на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №/К.

ДД.ММ.ГГГГ произошло частичное обрушение конструкции крыши дома по адресу: <адрес>.

Актом осмотра ООО «К» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что конструкция чердачного перекрытия и необрушенные участки конструкции крыши находятся в аварийном состоянии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит предоставить ей по договору социального найма вне очереди на состав семьи из 3 человек (ФИО1, Б.О.В., Д.Н.М.) благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес> общей площадью не менее 48 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>» является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, указывая, что у истца отсутствует право требовать предоставления ей и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма. С учетом содержания распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р о мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, после ДД.ММ.ГГГГ истец вправе будет требовать выкупа принадлежащего ей и членам ее семьи жилого помещения в аварийном доме.

Третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ст.35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилую комнату, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 14,4 кв.м (л.д.10).

Кроме того, по 1/3 доли в указанном жилом помещении принадлежит сыновьям истца Б.О.В. и Д.Н.М.

Заключением межведомственной комиссии №/К от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании выводов, изложенных в техническом заключении АО «Саратовоблжилстрой»: оценка категории технического состояния строительных конструкций здания – аварийное по причине постоянного подтопления первого этажа, многочисленных трещин, зыбкости перекрытий, исчерпании несущей способности деревянных конструкций кровли (л.д.19-21).

Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.18).

Согласно указанному распоряжению, на собственников помещений в данном многоквартирном доме, возложена обязанность по отселению из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания распоряжения, установлено произвести снос указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением Управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, семья ФИО1 была признана малоимущей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52).

Как следует из ответа ГКУ СО «КСПН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, семья ФИО1 состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Кировскому и <адрес>м ГКУ СО «КСПН <адрес>» в качестве малоимущей (л.д.50).

Семья ФИО1 составом семьи из 3 человек состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес> (л.д.58-81).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № осмотра строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,/2, выполненного специалистами ООО «К», после произошедшей чрезвычайной ситуации, связанной с частичным обрушением конструкции крыши ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в результате обрушения деревянных элементов стропильной конструкции, конструкция чердачного перекрытия в пределах лестничной клетки получила локальные повреждения в виде сквозных отверстий, а также образования вертикального прогиба. На момент визуального осмотра было установлено, что необрушенные участки конструкции крыши в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в аварийном состоянии. Конструкция чердачного перекрытия в пределах лестничной клетки в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в аварийном состоянии. Для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и доэксплуатации здания (до расселения здания) необходимо выполнить противоаварийные работы, включающие в себя следующие мероприятия: под аварийные участки чердачного перекрытия в месте расположения лестничной клетки установить временные стойки, предотвращающие возможность внезапного обрушения данных конструкций; выполнить полный ремонт конструкции крыши; выполнить ремонт разрушенных участков чердачного перекрытия в пределах лестничной клетки (л.д.11-12).

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ следует, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

А именно, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В силу ч.8 ст.32 ЖК РФ другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.16 указанного закона в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Из материалов дела не усматривается, что многоквартирный <адрес> включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, у истца не возникло право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления другого жилого помещения, а также не принято решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения.

Руководствуясь положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ, согласно которым другое жилое помещение с зачетом его стоимости взамен изымаемого жилого помещения может быть предоставлено собственнику жилого помещения лишь по соглашению сторон, суд, установив, что такого соглашения, наличие которого в силу приведенных норм действующего законодательства является обязательным, между сторонами достигнуто не было, дом признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ и не включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», приходит к выводу, что у истца не возникло право требовать предоставления другого жилого помещения, поскольку органом местного самоуправления не принято решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, таким образом, права собственников изымаемого жилого помещения подлежат защите через механизм выкупа занимаемого ими жилого помещения.

Нахождение истца на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, не является основанием для предоставления ей жилого помещения в порядке, предусмотренном ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Права собственников жилых помещений, расположенных в признанном аварийном и подлежащем сносу доме, обеспечиваются в соответствии с положениями ст.32 ЖК РФ и с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», доказательствами того, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилья по иным, предусмотренным законом основаниям, материалы дела не содержат.

В связи с чем исковые требования о предоставления жилого помещения по договору социального найма удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Н. Палагин