Постановление № 5-237/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-237/2019

Административное дело №

/№ПД/


ПОСТАНОВЛЕНИЕРезолютивная часть постановления оглашена 09.04.2019 г. Постановление в окончательной форме изготовлено 09.04.2019г.

г. Подольск Московской области «09» апреля 2019 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Левшина М.Ю., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БЕТА-М» (ИНН <данные изъяты>, КПП 771501001, ОГРН №, дата регистрации 09.07.2014 г., юридический адрес: <...>) по ч. 14 ст. 19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БЕТА-М» (далее - ООО «БЕТА-М») совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - ОНД по г.о. Подольск УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области №178/11-10 от 25.09.2018 года, а именно пунктов 2,3,4,5,6,7,8,9,10 Предписания, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «БЕТА-М» не явился, как пояснил защитник ООО «БЕТА-М» ФИО2, законный представитель Общества извещен судом о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, он (ФИО2) делегирован в судебное заседание представлять интересы Общества по доверенности, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «БЕТА-М» в присутствии защитника ФИО2.

Защитник ООО «БЕТА-М» представил письменные пояснения по делу, согласно которых в действиях ООО «БЕТА-М» отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, которое вменено Обществу и отражено в протоколе об административном правонарушении, в связи с отменой 01 апреля 2019г. Подольским городским судом постановления мирового судьи от 06 ноября 2018г. по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с чем признак повторно, образующий состав вмененного административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствует. Также защитник Общества считает, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в административный орган для направления по подсудности мировому судье по месту нахождения ООО «БЕТА-М», определяемого в соответствии со ст. 54 ГПК РФ, поскольку дело об административном правонарушении неправильно направлено в Подольский городской суд для рассмотрения, на основании п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005г., в котором указано, что дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Иных доводов в обоснование своей позиции по делу, ООО «БЕТА-М» не представлено.

Выслушав доводы защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что 25 сентября 2018г. в адрес ООО «БЕТА-М» вынесено Предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, всего выявлено 10 пунктов нарушений, устранить которые предписано в срок до 15 января 2019г.

В соответствии с распоряжением (приказом) органа государственного пожарного надзора ОНД по г.о. Подольск УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области от 21.01.2019 года, проведена внеплановая проверка ООО «БЕТА-М» с целью исполнения предписания №178/1/1-10 от 25.09.2018 года. По результатам проверки составлен акт проверки №7 от 12.02.2019 года, в котором указано о выявленных фактах невыполнения Обществом п. 2,3,4,5,6,7,8,9,10 Предписания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 184 Подольского судебного района от 06.11.2018 года (дело № 5-521/2018) ООО «БЕТА-М» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Поскольку в действиях Общества усматривалась повторность совершения административного правонарушения, в отношении ООО «БЕТА-М» 14 февраля 2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и дело направлено для рассмотрения в Подольский городской суд.

В ходе рассмотрения дела судом, установлено, что:

Решением Подольского городского суда Московской области от 01.04.2019 года постановление мирового судьи от 06.11.2018 года отменено в связи с процессуальными нарушениями, производство по административному делу в отношении ООО «БЕТА-М» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, по основанию п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «БЕТА-М» отсутствует признак повторности, что исключает привлечение юридического лица к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в действиях ООО БЕТА-М» по неисполнению в установленный срок законного Предписания органа пожарного надзора, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждено доказательствами, представленными в суд, а именно:

- Предписанием об устранении нарушений пожарной безопасности, 10 пунктов нарушений предписано устранить в срок до 15 января 2019г. (л.д.1-2),

- распоряжение (приказ) органа государственного пожарного надзора ОНД по г.о. Подольск УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области от 21.01.2019 года, о проведении внеплановой проверки ООО «БЕТА-М» по исполнению предписания №178/1/1-10 от 25.09.2018 года (л.д.3-5),

- акт проверки №7 от 12.02.2019 года, в котором указано о выявленных фактах невыполнения Обществом п. 2,3,4,5,6,7,8,9,10 Предписания (л.д.8).

Таким образом, суд находит доказанной вину ООО «БЕТА-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.15 КоАП РФ и квалифицирует действия ООО «БЕТА-М» как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Довод защитника о том, что поскольку состава правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях ООО «БЕТА-М» не имеется и дело в связи этим подлежит возвращению в административный орган, составивший протокол об административном правонарушении, необоснован, поскольку факт отмены постановления мирового судьи от 06 ноября 2018г. выявлен в ходе судебного разбирательства в Подольском городской суде, а согласно положениям п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005г., возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005г., если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАПРФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Необоснован и довод защитника о том, что дело подлежит направлению для рассмотрения мировому судье г. Москвы по месту нахождения юридического лица ООО «БЕТА-М», поскольку, в силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005г., при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ, в то время как Предписание, выданное органом пожарного надзора, не является правовым актом, поэтому Подольским городским судом настоящее дело рассматривается с соблюдением правил территориальной подсудности, поскольку правонарушение совершено в форме бездействия и дело рассматривается по месту, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005г.).

Решая вопрос о наказании, суд учитывает отсутствие как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств по делу, в связи с чем находит возможным назначить минимально возможное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «БЕТА-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Московской области (Главное Управление МЧС России по МО) КПП: 503601001, ИНН: <***>, ГУ БАНКА России по ЦФО, БИК 044525000, р/с <***>, КБК 17711607000016000140 ОКТМО: 46760000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ лицо, не уплатившее в срок административный штраф, подвергается наказанию в виде штрафа в двойном размере неоплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Подольский городской суд Московской области.

Судья: М.Ю. ЛЕВШИНА