Решение № 12-313/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 12-313/2024

Производство №12- 313/2024

УИД 62RS0004-01-2024-000908-09


РЕШЕНИЕ

г.Рязань 11 июня 2024 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Живогляд И.В.,

при секретаре судебного заседания Юдиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление № от 24.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани № от 24.01.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям статьи 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года N 182-ОЗ «Об административных правонарушениях» невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

На территории Рязанской области утвержден Порядок, устанавливающий требования к созданию, правила пользования, в том числе и на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань (решение Рязанской городской Думы от 26.12.2013 № 267-II).

Данным Порядком (здесь и далее в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), установлено, что парковка это место стоянки транспортных средств, расположенное на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, состоящее из парковочных мест, проезда к парковочным местам, оборудования парковки (дорожных знаков, устройств, ограничивающих въезд на парковку, тротуаров и прочего оборудования, необходимого для организации функционирования парковки). Парковки на автомобильных дорогах обозначаются путем установки соответствующих дорожных знаков или разметки. Территория парковки оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения РФ.

Пунктами 9, 11.1, 14.1, 14.2 названного выше Порядка установлена обязанность пользователей парковок оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), путем осуществления такой оплаты в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место одним из установленных способов, прямой запрет оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 13.11.2023 в период времени с 14:56:20 до 16:17:03 на территории парковки, используемой на платной основе, по адресу: <адрес>, она допустила размещение транспортного средства <...> г.р.з № без внесения соответствующей платы за использование парковки.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ «Об административных правонарушениях», составляет шестьдесят календарных дней.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, поскольку Порядком предусмотрен срок оплаты (в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место) после истечения которого, лицо считается не исполнившим обязанность по оплате парковочного места, правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ «Об административных правонарушениях», не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.

По данному делу срок привлечения ФИО1 к административной ответственности начал течь с 14.11.2024 и истек 13.01.2024.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по статьи 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ «Об административных правонарушениях» истек, следовательно, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос об административной ответственности за указанное правонарушение обсуждаться не мог.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани № от 24.01.2024 о привлечении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани № от 24.01.2024 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Советский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Живогляд