Решение № 2-291/2024 2-291/2024(2-2912/2023;)~М-2688/2023 2-2912/2023 М-2688/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-291/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Соловьевой Л.И.,

при секретаре Журня Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-291/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с указанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ссылаясь на то, что при проведении мониторинга безопасности, с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Повторные продажи», два раза был установлен нарушитель обязательных требований (по категории товара, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации «табачная продукция») ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по адресу: <адрес>. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет, были выявлены факты совершения участником оборота маркированных товаров ИП ФИО1: 25 сентября 2023 года операции «Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС» (тип документа – чек продажи): 04.09.2023, 21:20 (место выбытия: <адрес>), и 26 октября 2023 года операции «Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС» (тип документа – чек продажи): дата и время операции 05.10.2023, 18:35, номер документа № (место выбытия: <адрес>). Действия ИП ФИО1 по обороту товаров с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС, обладают признаками реализации табачной продукции с нарушениями установленных Правил, и могут повлечь нарушения обязательных требований установленных п. 10 Постановления №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции». На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО1 были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. НА основании изложенного истец просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации табачной продукции с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС, и реализацию табачной продукции, немаркированной средствами идентификации; обязать ИП. ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации; обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ («Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года №1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18 января 2021 года №02/730-2021-27, в порядке ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требованиям информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети Интернет. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) – Национальная система цифровой маркировки «Честный знак». ГИС МТ – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, её предоставления, распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных законодательством «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, информационную систему мониторинга и несут ответственность за полную достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких требований товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Как установлено п. 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года №224«Об утверждении Правил маркировки табачной никотисодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции»: «маркированные товары» - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»: «вывод товаров из оборота» – реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории РФ, за пределы РФ, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» – последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Страница https://gov.crpt.ru/login обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредством авторизации через портал Госуслуг посетитель сайта попадает на страницу https://gov.crpt.ru/home.

В соответствии с п.п. «а» п.4 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной никотисодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции», в течении 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной никотисодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции», установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанных видов табачной продукции средствами идентификации и их первой продаже (передаче, реализации) допускается до 01 июля 2019 года

Пунктом 10 вышеуказанного Постановления установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 01 июля 2020 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ИНН <***>) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 31 октября 2011 года ему присвоен ОГРНИП №, основной вид деятельности- торговля розничная табачными изделиями в специализированном магазине, дополнительный вид деятельности: торговля розничная сувенирами, изделиями народных художественных промыслов.

По делу установлено, что 25 сентября 2023 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет, выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ИП ФИО2 операции «Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС» (тип документа – чек продажи): 04.09.2023, 21:20 (место выбытия: <адрес>). При нажатии на гиперссылку - код товара (RE0EMFYD765uRDlqSmFU) высвечивается информация «Информация о коде не найдена». Информация о коде идентификации в государственной информационной системе отсутствует.

26 октября 2023 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет, выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ИП ФИО1 операции «Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС» (тип документа – чек продажи): дата и время операции 05.10.2023, 18:35, номер документа № (место выбытия: <адрес>). При нажатии на гиперссылку - код товара (RE0EMFYD61J0PiFlOWI3) высвечивается информация «Информация о коде не найдена». Информация о коде идентификации в государственной информационной системе отсутствует.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются заданиями на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от 25 сентября 2023 года и № от 26 октября 2023 года, актами осмотра от 25 сентября 2023 года и 26 октября 2023 года органом государственного контроля (надзора) в сети «ИНТЕРНЕТ».

Таким образом, действия ИП ФИО1 по обороту товара с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС 04 сентября 2023 года в 21 час 20 минут (код идентификации альтернативной табачной продукции (товар № Сигареллы «HAV NAS» Habano classic), и 05 октября 2023 года в 18 часов 35 минут (код идентификации альтернативной табачной продукции (товар № Сигариллы с фильтром Corsar of the queen Ориджинал new) обладают признаками реализации табачной продукции с нарушениями установленных Правил.

В ходе проводимых мониторингов безопасности должностными лицами Управления установлены признаки нарушения обязательных требований п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции».

Действия ИП ФИО1 по обороту товара с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС, обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации и повлекли нарушения обязательных требований установленных п. 10 Постановления №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной никотисодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции».

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО2 были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 27 сентября 2023 года №, от 30 октября 2023 года №, в которых указано о необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 10 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной никотисодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции», а именно: исключить реализацию альтернативной табачной продукции без маркировки средствами идентификации, в том числе с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС; при реализации табачной продукции обеспечить передачу достоверных сведений в информационной системе мониторинга.

ИП ФИО1 не принял мер, направленных на урегулирование данного вопроса (о результатах рассмотрения Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований Управление не уведомлено).

Продолжение указанных действий со стороны ИП ФИО1 повлечет нарушения прав потребителей.

Ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств опровергающих доводы истца.

В п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №17 от 28 июня 2012 года «О рассмотрения судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указано, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая изложенное, а также то, что выявленные истцом со стороны ИП ФИО1 действия по осуществлению реализации табачной продукции с нарушениями установленных Правил, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, в полном объеме.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Тульской области освобождено от уплаты государственной пошлины, то с ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г.Новомосковск Тульской области государственная пошлина, в соответствии с абз. 3 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга лиц, противоправными, и прекращении таких действий, удовлетворить.

Признать противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), выразившиеся в реализации табачной продукции с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС, и реализацию табачной продукции, немаркированной средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Новомосковск Тульской области в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2024 года.

Председательствующий