Решение № 2-2538/2020 2-2538/2020~М-1894/2020 М-1894/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2-2538/2020

УИД №380003-01-2020-002911-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Короткевич Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2538/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению периода работы в стаж на соответствующих видах работ и назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Братский городской суд Иркутской области с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором просит признать незаконным решение №215/6 от 27.11.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить обязанность включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.07.2011 года по 31.12.2011 года, с 01.01.2012 года по 29.12.2016 года, с 30.12.2016 года по 31.12.2019 года в должности учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Новодолоновская средняя общеобразовательная школа»; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с 19.11.2019 года; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 19.11.2019 года; взыскать судебные расходы по договору оказания юридических услуг в размере 30000 рублей; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указала, что решением ГУ - УПФ РФ в г.Братске от 27.11.2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку во время незачтенных в стаж периодов трудовая деятельность истицы протекала в образовательном учреждении – школе, расположенной в сельской местности, то в данном случае подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленного п.4 Правил от 29.10.2002 №781 не требуется, согласно п.6 указанных Правил.

При таких обстоятельствах, факт выполнения обязанностей истицей по должности учителя с оплатой 0,5 ставки не может препятствовать включению данного периода в льготный стаж, тем самым, данный период подлежит включению в подсчет льготного страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Обязанность предоставлять соответствующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя (организацию), неисполнение работодателем данной обязанности, при наличии иных доказательств, с достоверностью подтверждающих, что истец в спорный период трудился в соответствующей должности, осуществлял педагогическую деятельность, не должно умалять конституционное право истца на пенсионное обеспечение. Истец трудился в спорные периоды времени в должности учителя, следовательно, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж. Истец, не обладая специальными познаниями в области юриспруденции, была вынуждена обратиться к юристу для консультации по поводу возникшей ситуации, составления и подачи искового заявления, работы в суде, стоимость услуг составила 30 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, пояснили, что просят зачесть спорные периоды в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признать решение ГУ – УПФ РФ в г.Братске незаконным, признать право и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.11.2019 года, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб. и уплату госпошлины в размере 300 руб.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Братске ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, пояснила, что при определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии Управлением ПФР установлено, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, которая в соответствии с п.2 и п.4 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27 – ФЗ содержит сведения о ее стаже с момента регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (зарегистрирована 08.03.1999 года) на лицевом счете имеются сведения о работе истца в спорные периоды в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Новодолоновская средняя общеобразовательная школа», однако, работодатель не квалифицирует работу истца в данный период как работу в особых природно-климатических условиях.

Согласно представленной справке №30 от 28.10.2019 года, выданной Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Новодолоновская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 с 01.11.2010 года и по настоящее время работает в должности учителя на неполной ставке.

Таким образом, решение Управления ПФР №215/6 от 27.11.2019 года об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято законно и обоснованно.

Выслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст.14 Федерального закона №400 – ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст.ст.11,12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п.3 указанной статьей Закона запрещено подтверждение характера работы показаниями свидетелей.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 12«н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года №958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях относятся к периодам работы в районах с неблагоприятными климатическими условиями, и, следовательно, относятся к периодам работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, ранее общеустановленного пенсионным законодательством возраста 9п.п. 2,6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, обязательным условием определения права на досрочную пенсию по старости в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст.22 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 19.11.2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 215/6 от 27.11.2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с оспариваемым решением, страховой стаж ФИО1 составил 28 лет 3 месяца 25 дней, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2п - 31 год 11 месяцев 14 дней, при требуемом 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 14 лет 8 месяцев 25 дней, при требуемом 17 лет.

Указанным решением спорные периоды работы истца включены в страховой стаж и не включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из трудовой книжки серии *** *** датой заполнения 13.03.1987, выданной на имя ФИО4, истец с 02.04.2011 года принята на должность учителя в МОУ «Новодолоновская СОШ», 01.01.2012 года МУО «Новодолонвская общеобразовательная школа» изменено на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новодолоновская средняя общеобразовательная школа» с 01.01.2012 года, 30.12.2016 года установлено соответствие занимаемой должности по должности учитель с 01.01.2017 года сроком на 5 лет, 31.12.2019 года уволена по собственному желанию.

11.09.2014 года между Муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Новодолоновская средняя общеобразовательная школа» и ФИО1 был заключен трудовой договор №18, согласно которому ФИО1 была принята на должность учителя на неопределенный срок.

Согласно справки МКОУ «Новодолоновская СОШ» от 28.10.2019 года, ФИО1 с 01.11.2010 года по настоящее время работает в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Новодолоновская средняя общеобразовательная школа» пос.Новодолоново Братского района Иркутской области в должности учителя. За указанный период работы выполнялась норма часов рабочего времени, установленная за неполную ставку заработной платы. За указанный период работы в отпусках без сохранения заработной платы не находилась.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, на лицевом счете ФИО1 имеются сведения о стаже работы в спорные периоды, однако отсутствуют сведения о том, что данные периоды работы квалифицируются как работа в особых природно-климатических условиях.

Согласно справки МКОУ «Новодолоновская СОШ» от 11.09.2020 года, ФИО1 действительно работала в МКОУ «Новодолоновская СОШ» в должности учителя технологии с 01.11.2010 года по 31.12.2019 года. Исполнение должностных обязанностей осуществлялось в с.Новодолоново Братского района Иркутской области.

Представлена справка с выпиской из тарификационных списков за 2011-2019 гг. МКОУ «Новодолоновская СОШ» и тарификационный лист ФИО1, представленная Администрацией Большеокинского сельского поселения, согласно которым за период работы с 01.07.2011 года по 31.12.2011 года нагрузка составляла 6 часов в неделю 0,33 ставки; за период работы с 01.01.2012 года по 29.12.2016 года нагрузка составляла: 2012 год – 5 часов в неделю 0,27 ставки, 2013 год – 5 часов в неделю 0,27 ставки, 2014 год – 12 часов в неделю 0,66 ставки, 2015 год – 12 часов в неделю 0,66 ставки, 20146 год – 10 часов в неделю 0,55 ставки.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств: трудовой книжкой на имя истца, сведениями на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, справками подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды действительно работала учителем в МОУ «Новодолоновская средняя общеобразовательная школа», данный факт ни кем не оспаривается, спорные периоды включены ответчиком в страховой стаж.

Между тем, спорные периоды работы истца работодатель не характеризует как работу в особых природно-климатических условиях, и также судом достоверно установлено, что в спорные периоды работы и по настоящее время ФИО1 работает в должности учителя в МКОУ «Новодолоновская средняя общеобразовательная школа» на неполной ставке, тогда как обязательным условием определения права на досрочную пенсию по старости в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. Правовых оснований для включения указанных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в г.Братске №215/6 от 27.11.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.07.2011 года по 31.12.2011 года, с 01.01.2012 года по 29.12.2016 года, с 30.12.2016 года по 31.12.2019 года в должности учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Новодолоновская средняя общеобразовательная школа»; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с 19.11.2019 года; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 19.11.2019 года, удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании изложенного, учитывая, что суд пришел к выводу о том, что исковые требования истца ФИО1 удовлетворению не подлежат, суд считает, что требование ФИО1 о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя и государственной пошлины также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения №215/6 от 27.11.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.07.2011 года по 31.12.2011 года, с 01.01.2012 года по 29.12.2016 года, с 30.12.2016 года по 31.12.2019 года в должности учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Новодолоновская средняя общеобразовательная школа»; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с 19.11.2019 года; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 19.11.2019 года; взыскании судебных расходов по договору оказания юридических услуг в размере 30000 рублей; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова