Постановление № 5-2119/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-2119/2020

Дело № 5-2119/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Волгоград 26 ноября 2020 г.

Судья Красноармейского районного суда города Волгограда Озаева О.В.,

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МОУ «Детский сад № 330» по приказу ФИО1,

рассмотрев материалы дела в отношении: МОУ «Детский сад №330», ИНН/КПП <***>/ 344801001, ОГРН <***>, дата регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц 10 ноября 2002 года, находящегося по адресу: <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МОУ «Детский сад №330» допустило административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения при следующих обстоятельствах:

23 октября 2020 года в 15 час. 00 мин. при проведении санитарно-противоэпидемиологического мероприятия (обследования) МОУ «Детский сад №330» установлено, что учреждение не выполнило предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Волгоградской области, представляющей опасность для окружающих в соответствии с приказом от 20.10.2020г. №01-06-571, установлено невыполнение в полном объёме пункта 9 предписания № 6590-10-20 от 09.10.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по адресу: <...>, а именно:

- в группе № 2 для обеззараживания воздуха используется облучатель ультрафиолетовый бактерицидный для местного облучения ОУФБ-04 «Солнышко», на которой отсутствует инструкция по его применению для помещений большого объёма (прибор может использоваться для обеззараживания небольших помещений, фактически прибор используется для обработки игровой объём 169 м3, спальни объём 113 м3); в подготовительной группе № 5 отсутствует инструкция на оборудование по обеззараживанию воздуха (п.9).

В судебном заседании представитель МОУ «Детский сад №330» по приказу ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признала полностью, указав, что в настоящее время все требования предписания исполнены, выявленные нарушения устранены. Полагает возможным с учетом исключительных обстоятельств назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа - Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Кроме признания вины представителем МОУ «Детский сад №330», факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и виновность в его совершении, подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 23.10.2020г. № 0666, в котором изложено событие правонарушения, с которым согласился представитель МОУ «Детский сад №330» (л.д.3),

- актом санитарно-противоэпидемического мероприятия (обследования) от 23.10.2020г. (л.д.8);

- предписанием Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 6590-10-20 от 09.10.2020г. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного МОУ «Детский сад №330» по адресу: <...>, которым, в том числе предписано:

п. 9 – обеспечить обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию в соответствии с инструкцией воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком занятий, прогулок и сна и режима работы МОУ «Детский сад №330»; - срок выполнения предписания установлен с момента получения и до 31.12.2020 года (л.д. 5-6),

- копией приказа о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий от 20.10.2020г. № 01-06-571 в отношении МОУ «Детский сад №330» по адресу: <...> (л.д.9),

- выпиской из ЕГРИП в отношении МОУ «Детский сад №330» от 19.10.2020г. (л.д. 10-11).

Достоверность и допустимость совокупности исследованных документальных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, не вызывает сомнений и не оспаривается представителем МОУ «Детский сад №330» в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В силу ст. 39 ФЗ N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании достоверно установлено, что МОУ «Детский сад №330» не выполнило вышеуказанных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, когда не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку не исполнило в полном объеме выданного ему в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Волгоградской области, допустив нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период распространения опасного заболевания и введенного режима повышенной готовности постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, когда не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность выполнения МОУ «Детский сад №330» указанных требований законодательства, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ в действиях МОУ «Детский сад №330» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении МОУ «Детский сад №330» административного наказания, учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность признаю, устранение МОУ «Детский сад №330» выявленных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера деятельности МОУ «Детский сад №330», характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, а также принимая во внимание то, что правонарушение юридическим лицом совершено впервые, отсутствие сведений о причинении вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, считаю возможным назначить МОУ «Детский сад №330» административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МОУ «Детский сад №330» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Озаева