Постановление № 5-940/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-940/2021

Дело № 5-940/21

23RS0037-01-2021-004336-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2021 г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Схудобенова М.А.,

С участием ФИО1 и ее представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Георгиади ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) администрацией <адрес> принят приказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Дом доходный купца 2-ой гильдии ФИО4. Здесь размещалась радиостанция Наркоминдела», 1890 г., 1922 - 1924 годы (<адрес>, лит. А)»

Объект культурного наследия регионального значения «Дом доходный купца 2-ой гильдии ФИО4, 1890 г., здесь размещалась радиостанция Наркоминдела» (<адрес>, лит. А) является многоквартирным жилым домом с нежилыми помещениями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником <адрес> в <адрес>.

На основании статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно части 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

На основании части 3 статьи 56.1 Федерального закона № 73-Ф3 охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Письмом управления от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке, установленном пунктом 12 статьи 47.6 Федерального закона №-Ф3, копия приказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кн направлена в адрес ФИО1.

Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству прилегающей территории, предусмотренному охранным обязательством, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона №-Ф3, обязаны провести комплекс противоаварийных работ в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия не позднее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (дата совершения административного правонарушения).

Проектная документация в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> (далее - управление) до настоящего времени не представлена, работы по сохранению объекта культурного наследия не проведены.

По факту выявленного нарушения, ведущим консультантом отдела государственного надзора и административной практики Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ не признала, ее представитель пояснил, что никаких документов и протоколов ФИО1 не получала. В доме создано ТСЖ, которое и должно нести ответственность, кроме того ФИО1 оплачивает взносы на капитальный ремонт.

Выслушав стороны, суд считает установленным факт наличия в бездействиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Из диспозиции данной статьи следует, что объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; предметом правонарушения выступают объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью, а субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Согласно ст. 40,45 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Так, в результате обследования, АКТ № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено не удовлетворительное состояние здания, объекта культурного наследия, расположенного по адресу <адрес>, разработан План работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству прилегающей территории, со сроком исполнения комплекса противоаварийных работ в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия 1 квартал 2021 года.

В адрес ФИО1 было направлено уведомление об обязанности до 1 июля года, следующего за отчетным, направлять в адрес Управления уведомления об исполнении требований, установленных охранным обязательством, копия которого была направлена ФИО3, ранее, и иными актами органа охраны объектов культурного наследия, так же направлен Акт №.289 от ДД.ММ.ГГГГ содержащий план работ и сроки.

ФИО1 уклонилась от получения документов направляемых в ее адрес по месту жительства, в том числе уведомления о составлении протокола, получения самого протокола, и сведений о совершении действий, предусмотренных п.11 ст. 47.6 ФЗ № и Актом № от ДД.ММ.ГГГГ в контролирующий орган не предоставила.

Доводы представителя о том, что ФИО1 оплачивает платежи по капремонту, основанием к освобождению ее от административной ответственности, не является, а равно как и определение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отсрочено исполнение ТСЖ «Карла Маркса 49» обязанности по устранению местных неисправностей наружной стены в районе <адрес>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Данных о том, что ФИО5 ранее привлекалась к административной ответственности, нет, данный факт суд признает обстоятельством смягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, вследствие чего суд считает возможным назначить ФИО1 минимальное административное наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Георгиади ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению на счет Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/сч. 04951000540) р/с 40№ Банк получателя: Операционный Департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК по <адрес>. БИК 024501901, Единый казначейский счет 40№, Казначейский счет 03№. ОКТМО 45382000 КБК 05№.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья М.А.Схудобенова

Постановление изготовлено 14.07.2021 г.