Решение № 2А-1924/2019 2А-1924/2019~М-1525/2019 М-1525/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-1924/2019

Дело № 2а-1924/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

27 августа 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре – Сафоновой Ю.А.,

с участием прокурора – Гончарко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Прокурора Нахимовского района города Севастополя к ФИО1 ФИО6, заинтересованное лицо отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нахимовского района города Севастополя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика по водительскому удостоверению серии № выданного № года МРЭО города Севастополя и обязать ответчика возвратить в МРЭО ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю водительское удостоверение. Требования мотивированы тем, что ответчик с 2016 года состоит на учете у врача нарколога по поводу психических и поведенческих расстройств вследствие употребления алкоголя, синдром зависимости. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). При этом ответчик имеет водительское удостоверение серии № выданного № года МРЭО города Севастополя.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном иске, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется соответствующее уведомление в материалах дела, об уважительных причинах своей неявки суд не известил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явка ответчика и заинтересованного лица не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.

Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, к которым, в частности, относится заболевание: <данные изъяты>

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено, ответчик ФИО1 ФИО7 имеет водительское удостоверение серии №, выданное № года МРЭО города Севастополя на право управления транспортными средствами.

Согласно информации ГБУЗС «Севастопольская психиатрическая больница» ответчик с 2016 года состоит на учете у врача нарколога по поводу психических и поведенческих расстройств вследствие употребления алкоголя, синдром зависимости. Шифр заболевания - №

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, право оценки достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств также принадлежит суду.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, наличие у ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Принимая во внимание, что при установлении факта прямого запрета к управлению ответчиком транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственную пошлину в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Нахимовского района города Севастополя - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серии №, выданного № года МРЭО города Севастополя.

Обязать ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить в МРЭО ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданного № года МРЭО города Севастополя.

Взыскать с ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2019 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Лемешко А.С.