Решение № 2-3535/2021 2-3535/2021~М-1530/2021 М-1530/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-3535/2021

Дело № 2-3535/2021 №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кастюниной О.А.,

при помощнике судьи Козик Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к департаменту землепользования города Южно-Сахалинска, МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» о возложении обязанности по организации и проведению работ по демонтажу рекламных конструкций (билбордов) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

у с т а н о в и л:

29.03.2021г. прокурор г. Южно-Сахалинска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к департаменту землепользования города Южно-Сахалинска, МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» о возложении обязанности по организации и проведению работ по демонтажу рекламных конструкций (билбордов), расположенных по <адрес> течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Южно-Сахалинска проведена проверка, в ходе которой установлено, что спорные рекламные конструкции не демонтированы владельцами. Данные билборды включены в реестр рекламных конструкций, подлежащих демонтажу. Ответчиками не исполняются обязанности по демонтажу конструкций.

01.06.2021г. поступили уточнения исковых требований, которыми уточнены адреса расположения рекламных конструкций:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО поддержала исковые требования, с учетом уточнений.

Представитель ответчиков ФИО, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, просил продлить срок исполнения решения суда до конца текущего года.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" указано, что наружной рекламой признается реклама, распространенная с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. (ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе).

В соответствии с ч. 10 ст. 19 Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно частями 5.8, 6 статьи 19 Закона «О рекламе» органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частью 5.1 настоящей статьи.

Согласно части 21 статьи 19 Закона владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Согласно ч. 21.1 ст. 19 Закона, в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Согласно ч. 21.2 Закона, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Из материалов дела следует, что МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» осуществлены осмотры спорных рекламных конструкций 26.03.2020г., 13.05.2020г. и 25.03.2020г., в результате которых владельцы не были установлены.

На основании указанных актов осмотра департаментом землепользования г. Южно-Сахалинска выписаны предписания, в связи с нарушением их установки и (или) эксплуатации.

28.04.2018г. и 25.05.2020г. департаментом землепользования г. Южно-Сахалинска утверждены Реестры рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которых не истек, подлежащих демонтажу за счет средств бюджета ГО «город Южно-Сахалинск»

В силу п. 62 Положения о департаменте землепользования г. Южно-Сахалинска демонтаж, транспортировку, хранение и уничтожение рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которых не истек, на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" путем заключения муниципальных контрактов на оказание услуг, выполнение работ осуществляет уполномоченное в соответствии с предусмотренными Уставом муниципального казенного учреждения видами основной деятельности организация муниципальное казенное учреждение "Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами".

В соответствии с пунктами 2.7, 2.9 Порядка работ по демонтажу, транспортировке, хранению, возврату и в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории ГО «Город Южно-Сахалинск», утвержденного постановлением Администрации г. Южно-Сахалинска от 07.06.2019г. № 1687-па, следует, что в случае если владелец рекламной конструкции, а также собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция в установленный законом срок не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции, управление формирует реестр рекламных конструкций, подлежащих демонтажу, который утверждается департаментом и размещается на официальном сайте.

По истечении 10 календарных дней с момента опубликования на официальном сайте реестра рекламных конструкций, подлежащих демонтажу, управление осуществляет работу по разработке документации, необходимой для объявления закупки на заключение муниципальных контрактов на оказание услуг, выполнение работ по демонтажу и транспортировке.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, рекламные конструкции установлены без соответствующего разрешения, доказательств опровергающих указанное в материалы дела не представлено, предписания о демонтаже рекламных конструкций не исполнены в установленный законом срок, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о возложении обязанности на ответчиков по организации и демонтажу рекламных конструкций.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ при разрешении вопроса об установлении срока для устранения нарушений по организации и демонтажу рекламных конструкций, учитывая довод стороны ответчика о невозможности исполнения решения суда в трехмесячный срок, в связи с проведением процедуры по выделению бюджетный ассигнований на мероприятие, выбору подрядчика и заключению контрактов, суд считает целесообразным установить срок до 31.12.2021 года, который будет отвечать принципу исполнимости решения.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска удовлетворить частично.

Возложить на Департамент землепользования города Южно-Сахалинска, МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» обязанность организовать и провести в срок до 31 декабря 2021 года работы по демонтажу рекламных конструкций (билбордов), расположенных по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.А. Кастюнина